王 微 王 青

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，正是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育完整內(nèi)需體系。有效擴(kuò)大和更好滿足國(guó)內(nèi)需求，才能不斷暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，才能有力推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，構(gòu)筑國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)大內(nèi)需呈現(xiàn)新的階段性特征

黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。在新發(fā)展階段，我們要構(gòu)建安全、可控、富有彈性和韌性的經(jīng)濟(jì)體系，必須充分利用和發(fā)揮市場(chǎng)資源這個(gè)優(yōu)勢(shì)，并且不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，內(nèi)需表現(xiàn)出不同以往的階段性特征，發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，擴(kuò)大內(nèi)需的主要?jiǎng)恿耐顿Y需求轉(zhuǎn)向消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需的側(cè)重點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)變。

我們說要加快培育完整內(nèi)需體系，就是既要發(fā)揮內(nèi)需對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，又要在增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)和推動(dòng)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮內(nèi)需對(duì)優(yōu)化要素配置、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。具體來看，完整內(nèi)需體系應(yīng)該具備以下特征：一是全領(lǐng)域，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)投資和消費(fèi)、商品和服務(wù)、區(qū)域和城鄉(xiāng)的全覆蓋，使各類內(nèi)需成為相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的大系統(tǒng)，有效暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)；二是全周期，就是要遵循消費(fèi)規(guī)律，針對(duì)消費(fèi)者在生命周期中的不同階段，科學(xué)研判不同消費(fèi)群體的消費(fèi)特點(diǎn)及趨勢(shì)，培育、激活、壯大消費(fèi)，提升消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的主導(dǎo)作用；三是全環(huán)節(jié)，就是要貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化和暢通社會(huì)再生產(chǎn)過程，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、消費(fèi)與投資良性互動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)體系整體運(yùn)行效率；四是全要素，就是要健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加大人力資本投入，完善資金和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)功能，增強(qiáng)新要素對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐能力。

需要注意的是，在新發(fā)展階段堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，既要“有效擴(kuò)大”，又要“更好滿足”，二者是相互協(xié)同促進(jìn)的關(guān)系，也是相互遞進(jìn)增強(qiáng)的關(guān)系。

“有效擴(kuò)大”更多體現(xiàn)在“量”的擴(kuò)張上，“更好滿足”更多體現(xiàn)在“質(zhì)”的提升上。在新發(fā)展階段，我們不僅要打破投資和消費(fèi)的瓶頸、堵點(diǎn)，推動(dòng)內(nèi)需在量上實(shí)現(xiàn)有效擴(kuò)張，而且要在內(nèi)容、載體、手段、理念和匹配度上實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)的質(zhì)的提升，有效解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

“有效擴(kuò)大”更多面向目前被抑制的內(nèi)需，“更好滿足”更多面向創(chuàng)新發(fā)展催生出的新市場(chǎng)和新需求。要通過深化改革打通投資和消費(fèi)領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，充分釋放被抑制的消費(fèi)需求，同時(shí)要適應(yīng)新的消費(fèi)趨勢(shì)與特征，引導(dǎo)投資方向，不斷培育壯大消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。

“有效擴(kuò)大”是手段途徑，“更好滿足”是最終目的。通過改善收入分配、完善社會(huì)政策、提高創(chuàng)新能力等，增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的質(zhì)量和效率。立足增強(qiáng)投資和消費(fèi)的協(xié)同性，通過提升內(nèi)需供給的質(zhì)量和水平，形成投資和消費(fèi)、供給和需求之間的動(dòng)態(tài)優(yōu)化適配機(jī)制，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。