作者：史丹 楊丹輝

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國工業(yè)發(fā)展所處的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。新冠肺炎疫情發(fā)生后，憑借完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的國內(nèi)配套能力，我國工業(yè)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁韌性，驗證了中央堅定支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定這一決策的正確性。從人類社會發(fā)展的歷程看，在工業(yè)化前半段，制造業(yè)的發(fā)展加速了經(jīng)濟(jì)增長，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在工業(yè)化后半段，制造業(yè)的發(fā)展速度有所下降，但仍在科技創(chuàng)新、民生保障、強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。我國作為后發(fā)的工業(yè)大國和人口最多的發(fā)展中國家，始終堅持以制造業(yè)為立國之本、強(qiáng)國之基不動搖。當(dāng)前，中國工業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)比較優(yōu)勢有所弱化、核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)等新問題、新挑戰(zhàn)、新要求。在新一輪科技革命的大背景下，工業(yè)發(fā)展要保持制造業(yè)占比的基本穩(wěn)定，不能重復(fù)規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是要把推動創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展等作為新發(fā)展階段的工業(yè)發(fā)展路徑，以新型工業(yè)化引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動創(chuàng)新發(fā)展

新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為顯著的成績之一，是形成了完備的工業(yè)生產(chǎn)體系。事實證明，從國際金融危機(jī)到新冠肺炎疫情，在多輪重大風(fēng)險事件沖擊中，我國工業(yè)都展現(xiàn)出了較為顯著的穩(wěn)定性。與其他產(chǎn)業(yè)相比，這種相對穩(wěn)定性源自我國工業(yè)生產(chǎn)體系較為健全、工業(yè)整體生產(chǎn)率相對較高、市場化改革更到位、對外開放程度更高、研發(fā)創(chuàng)新更活躍、上下游關(guān)系更緊密、國際競爭力更強(qiáng)等因素。

但也要看到，我國工業(yè)化走過了有別于工業(yè)化先行國的“壓縮式”道路，在締造了后發(fā)趕超的大國工業(yè)化奇跡的同時，“短而快”的增長路徑和粗放的發(fā)展方式?jīng)Q定了我國工業(yè)化基礎(chǔ)不夠扎實、工業(yè)整體技術(shù)水平不高、工業(yè)布局不盡合理、工業(yè)企業(yè)素質(zhì)有待提高等問題，導(dǎo)致在關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)、核心技術(shù)等方面相對落后，在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)受制于人，產(chǎn)業(yè)分工處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響大而效益不高等問題。其中，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人已成為影響我國產(chǎn)業(yè)鏈安全，進(jìn)而限制工業(yè)發(fā)展空間和質(zhì)量提升的重大風(fēng)險隱患。

習(xí)近平總書記指出，為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。當(dāng)前，我國工業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全，以穩(wěn)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈為重點，鍛長補(bǔ)短。這既是對以往“壓縮式”工業(yè)化進(jìn)行的必要補(bǔ)課，也是應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)分工演變和大國競爭的必然選擇。“穩(wěn)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈”的措施，一是要求創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，梳理我國產(chǎn)業(yè)鏈的短板和弱項，形成以企業(yè)需求為主，科研、高校協(xié)同攻關(guān)的機(jī)制；二是要求充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，及時分析市場供需狀況，組織企業(yè)共同應(yīng)對市場外部沖擊；三是要求進(jìn)一步改善市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭，形成大中小企業(yè)、上下游企業(yè)協(xié)同共生的市場生態(tài)，這不僅要積極培育擁有國際化前瞻視野、領(lǐng)航行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵力量的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，形成能夠整合全球資源、主導(dǎo)國際生產(chǎn)布局的真正意義上的中國跨國公司，而且要壯大憑借高溢價專用資產(chǎn)嵌入全球價值鏈、深植于高技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的專精特新中小企業(yè)群體，尊重企業(yè)家精神，以多層級、多元化的市場主體支撐開放包容、充滿活力的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2．加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新的競爭優(yōu)勢