陳 冬 張慶守

習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展必須“以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這一重要論斷深刻揭示了高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)美好生活的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、支撐性作用，為更好滿(mǎn)足人民美好生活需要提供了根本遵循。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要始終堅(jiān)持人民至上的發(fā)展立場(chǎng)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，貫徹發(fā)展新理念，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷滿(mǎn)足人民更高品質(zhì)的美好生活需要。

◆高質(zhì)量發(fā)展是滿(mǎn)足人民美好生活需要的內(nèi)在要求

高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。發(fā)展歸根到底就是為了讓人民過(guò)上美好生活。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。但也要看到，人民的生活品質(zhì)還不高，人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面仍面臨不少難題。進(jìn)入新時(shí)代，隨著人民生活水平顯著提高，人民對(duì)美好生活的需求日益呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的新趨勢(shì)，他們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。同時(shí)，他們對(duì)民主、法治、公平、正義等方面的需求也日益增加。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是關(guān)系全局的歷史性變化，是做好我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的邏輯起點(diǎn)。制約人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的關(guān)鍵因素在于社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。發(fā)展的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的直接體現(xiàn)，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出的位置。為更好滿(mǎn)足人民美好生活的需要，必須著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不僅重視量的有效增長(zhǎng)，更要注重質(zhì)的大幅提升，實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需求。

高質(zhì)量發(fā)展為人民美好生活的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民利益至上，始終把人民放在心中最高的位置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民砥礪前行，以滿(mǎn)足人民美好生活的需要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中保障改善民生，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、戰(zhàn)貧困，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷增進(jìn)民生福祉，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，人民生活水平明顯提升，為人民美好生活的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

◆高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)造人民美好生活的重要前提

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是創(chuàng)造人民美好生活。發(fā)展質(zhì)量好不好，要看人民生活好不好。滿(mǎn)足人民需要是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的，也是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。人民美好生活需要是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，從根本上回答了“發(fā)展為了什么”的本質(zhì)問(wèn)題，指明了高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展必須瞄準(zhǔn)滿(mǎn)足人民美好生活的需要而不斷深化，必須圍繞實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕而謀篇布局。明確人民美好生活需要是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，無(wú)疑使高質(zhì)量發(fā)展的方向感更強(qiáng)，發(fā)展的動(dòng)力感更足。我們黨立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，把滿(mǎn)足人民美好生活需要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精準(zhǔn)對(duì)接人民美好生活需要，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)全體人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)更好保障改善人民生活，最終是為了創(chuàng)造人民美好生活，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)為生活品質(zhì)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是人民美好生活獲得感。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與人民美好生活的獲得感是一致的。發(fā)展好不好，必須由人民說(shuō)了算，人民給出的評(píng)判才是最好的評(píng)判。高質(zhì)量發(fā)展必須聚焦人民的獲得感、幸福感、安全感，以人民美好生活的獲得感作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，這是檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。要牢牢把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題；緊緊抓住人民美好生活需要這根主線，切實(shí)做好基礎(chǔ)性民生改善工作，消除人民的后顧之憂；努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)治理能力全面提升；統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，牢牢把握經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)、社會(huì)安全穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)向好，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。前進(jìn)道路上，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量發(fā)展的成效最終要以人民的滿(mǎn)意度來(lái)衡量，要把人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果來(lái)答好人民滿(mǎn)意之卷。

◆以滿(mǎn)足人民美好生活需要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

始終堅(jiān)持人民至上的發(fā)展立場(chǎng)。新時(shí)代新階段，高質(zhì)量發(fā)展就是要始終堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)、價(jià)值追求、實(shí)踐要求，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，才能更好實(shí)現(xiàn)人民的新要求、新希望、新期盼。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，要站穩(wěn)人民立場(chǎng)、堅(jiān)守人民情懷、把握人民愿望，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，把高質(zhì)量發(fā)展同滿(mǎn)足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓發(fā)展更加公平、更有效率、更可持續(xù)。要密切關(guān)注人民的真實(shí)需求和迫切需求，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，在發(fā)展中解決問(wèn)題，采取更多惠民心、暖民心的舉措。要以趕考之心應(yīng)對(duì)發(fā)展難題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，滿(mǎn)足人民日益多樣化、多層次、多方面的美好生活需要。

切實(shí)解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。民心是最大的政治。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從問(wèn)題出發(fā)、從小事入手、從實(shí)處著力，突出補(bǔ)短板、解難題、兜底線，用心用情解決人民群眾的操心事煩心事揪心事。要始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，問(wèn)需于民、解困于民，始終同人民想在一起、干在一起，真心實(shí)意為人民辦實(shí)事、辦好事。要著力解決人民群眾普遍關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房、養(yǎng)老等方面的實(shí)際問(wèn)題，讓人民得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。教育是民生之基，要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿(mǎn)意的教育。就業(yè)是民生之本，要健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。基本公共服務(wù)關(guān)乎民生、連接民心，要促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。

著力在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。在新發(fā)展階段，人民改善生活品質(zhì)的愿望更加強(qiáng)烈，享有更豐富、高品位生活的愿望日益高漲。要堅(jiān)持把增加人民收入作為改善生活品質(zhì)的基礎(chǔ)，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。要以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升城市品位，打造宜居宜業(yè)、人民滿(mǎn)意的城市。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，跟蹤脫貧及困難群體，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要加快解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。要持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣。要深化“餐桌污染”治理，持續(xù)建設(shè)食品放心工程，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。要更好保障人民的文化權(quán)益，不斷豐富人民的精神文化生活，不斷提高社會(huì)文明程度，更好滿(mǎn)足人民美好生活的需要。

（作者分別為閩江學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授、教授）