曹文宏

黨章是黨的根本大法和行動指南。從一大制定黨的綱領(lǐng)，二大制定首部正式黨章，三大至六大在此基礎(chǔ)上對黨章進(jìn)一步修訂，直至七大形成新民主主義革命時期最為完整的黨章，黨章見證了黨從小到大、由弱變強的發(fā)展歷程。新中國成立后，黨制定了執(zhí)政后的第一部黨章，即八大黨章。在此后的社會主義建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、新時代中國特色社會主義建設(shè)時期，黨針對不同時期的新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，又對黨章進(jìn)行了多次修訂和完善，直到二十大形成現(xiàn)行的二十大黨章。可以說，黨章的百年演進(jìn)史就是黨百年奮斗史的文本縮影和光輝寫照。在新時代新征程上，透過黨章探尋百年大黨成功之道，是進(jìn)一步增強歷史自信，汲取繼續(xù)前進(jìn)的智慧和力量的現(xiàn)實需要。

◆中國共產(chǎn)黨成功之道在于始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷開辟馬克思主義中國化時代化的新境界

習(xí)近平總書記指出：“我們黨的歷史，就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史，就是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史。”指導(dǎo)思想是一個政黨的精神旗幟，事關(guān)政黨的本質(zhì)屬性、國家未來和人民福祉。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就高舉馬克思主義偉大旗幟。雖然在一大綱領(lǐng)以及二大到六大的歷次黨章中，并沒有關(guān)于黨的指導(dǎo)思想的直接文字表述，卻奠定了馬克思列寧主義在理論上的指導(dǎo)地位。一大綱領(lǐng)從最本質(zhì)的層面上確立了我們黨的馬克思主義政黨屬性。二大通過的第一部正式黨章則遵循馬克思列寧主義建黨學(xué)說基本原理，規(guī)定了黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系的一系列原則。但囿于黨在早期理論準(zhǔn)備和革命經(jīng)驗的不足，一度出現(xiàn)過或“左”或“右”的錯誤。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在同各種錯誤傾向作斗爭的過程中，明確提出“馬克思主義中國化”的科學(xué)命題，創(chuàng)立了毛澤東思想，并被確立為黨的指導(dǎo)思想寫入七大黨章，實現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的獨立自主。改革開放以來，黨的理論創(chuàng)新不斷深入，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等相繼被作為指導(dǎo)思想寫入黨章。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持“兩個結(jié)合”，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并作為指導(dǎo)思想寫入十九大黨章。二十大則進(jìn)一步將十九大以來習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新發(fā)展寫入黨章。

可見，建黨百年來，黨章對于黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)的忠實記錄，充分表明一部黨章發(fā)展史就是黨的指導(dǎo)思想不斷豐富發(fā)展的歷史，而每一次黨章的修改完善，都凸顯出黨堅持馬克思主義指導(dǎo)地位毫不動搖，以及堅持馬克思主義理論創(chuàng)新永不止步，從而確保黨始終沿著正確理論方向開拓全新發(fā)展道路。

◆中國共產(chǎn)黨成功之道在于始終堅守黨的性質(zhì)與宗旨，不斷獲得人民群眾的擁護(hù)和支持

黨的性質(zhì)是政黨所固有的本質(zhì)的規(guī)定性，也是區(qū)別于其他政黨的最本質(zhì)特征。黨章關(guān)于黨的性質(zhì)的規(guī)定是一個從無到有、從不成熟到逐步完善的過程。從一大綱領(lǐng)規(guī)定黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)，到二大黨章明確黨是工人階級的先鋒隊，在此后的歷次黨章修訂，黨始終堅持“工人階級先鋒隊”的本質(zhì)規(guī)定。同時也隨著世情國情黨情的不斷變化，逐漸拓寬了“先鋒隊”的內(nèi)涵與維度，最終在十六大黨章中形成對黨自身性質(zhì)最科學(xué)、最深刻和最全面的規(guī)定，即黨不僅是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。從“一個先鋒隊”升華為“兩個先鋒隊”，是黨對自身性質(zhì)認(rèn)識的一個飛躍，并為后來的歷次黨章所沿用，標(biāo)志著黨對自身認(rèn)識達(dá)到一個全新的高度。

黨的性質(zhì)決定了黨的宗旨，那就是全心全意為人民服務(wù)。從七大黨章開始，歷次黨章都毫無例外將全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨。尤其是改革開放以來，黨章始終強調(diào)黨是最廣大人民根本利益的代表，以及人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體性地位。進(jìn)入新時代，黨章更是提出了“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，將“堅持全心全意為人民服務(wù)”作為黨的建設(shè)的基本要求之一，強調(diào)要始終把群眾利益放在首位，在一切工作中實行群眾路線，發(fā)揮“密切聯(lián)系群眾”的政治優(yōu)勢。

對黨的性質(zhì)和宗旨的堅守，充分體現(xiàn)了黨的階級性、先進(jìn)性和人民性的高度統(tǒng)一。正是因為黨始終能保持黨的階級性和先進(jìn)性，站穩(wěn)人民立場、尊重人民利益、發(fā)揮人民創(chuàng)造、集中人民智慧，才相繼完成了“救國”“興國”“富國”的宏圖大業(yè)，并行進(jìn)在實現(xiàn)“強國”的新征程中。

◆中國共產(chǎn)黨成功之道在于能夠制定科學(xué)的目標(biāo)任務(wù)和擁有先進(jìn)的組織文化，不斷增強黨的動員力、凝聚力和向心力

作為工人階級的先進(jìn)政黨，黨一經(jīng)成立就在一大綱領(lǐng)中明確規(guī)定黨的最高理想就是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。在此后的歷次修訂中，黨章始終圍繞“中國共產(chǎn)黨應(yīng)該做什么以及到底怎么做”這一根本問題，適時制定特定階段的歷史任務(wù)。從二大黨章確立新民主主義革命時期“反帝反封建”的革命任務(wù)，到八大黨章制定“四個現(xiàn)代化”的建設(shè)任務(wù)，再到改革開放后適時提出并完善我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在二十大黨章中擘畫了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化強國的偉大藍(lán)圖。從明確黨的最高理想到科學(xué)制定特定階段的目標(biāo)任務(wù)，黨章不僅在思想上和行動上統(tǒng)一了全黨，也增強了黨的動員力和向心力。

目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)有賴于政黨強大的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，這就需要先進(jìn)的組織文化為支撐。從黨章演進(jìn)來看，黨的組織文化主要體現(xiàn)為：一是強調(diào)組織建設(shè)要服從黨的目標(biāo)任務(wù)。從一大綱領(lǐng)到二十大黨章，關(guān)于組織建設(shè)的要求盡管有諸多變化，但不變的是對組織的團結(jié)統(tǒng)一和嚴(yán)格紀(jì)律的強調(diào)，以此確保黨的目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。二是堅持民主集中制的根本組織原則。五大黨章首次將民主集中制規(guī)定為黨的指導(dǎo)原則，并在七大黨章中進(jìn)一步確立為組織制度建設(shè)的首要要求。關(guān)于民主集中制的提法和具體要求雖然在歷次黨章修訂中有所變化，但始終強調(diào)民主與集中的不可偏廢，不僅增強了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也激發(fā)了各級黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。三是強調(diào)權(quán)力制約與相互協(xié)調(diào)。黨章在保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下又強調(diào)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約與協(xié)調(diào)，使權(quán)力能夠有效運行而又受到制約和監(jiān)督。

由此可見，黨章通過適時制定科學(xué)的目標(biāo)任務(wù)來增強黨的動員力和向心力，同時以先進(jìn)的組織文化作為支撐來確保黨的凝聚力，使得黨成為國家和民族事業(yè)中“最堅決的、始終起推動作用的部分”。

◆中國共產(chǎn)黨成功之道在于始終堅持黨的全方位建設(shè)，不斷以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革開放和新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要法寶，對黨的建設(shè)的重視構(gòu)成黨章的核心內(nèi)容。一大綱領(lǐng)就強調(diào)黨員應(yīng)具有鮮明的紀(jì)律意識，從二大黨章單列“紀(jì)律”一章，到五大黨章首次將“黨的建設(shè)”作為一章，自此，“黨的建設(shè)”成為歷次黨章修訂中所關(guān)注的重點。比如十二大黨章提出加強黨的建設(shè)的三項基本要求，十四大黨章則旗幟鮮明地提出“從嚴(yán)治黨”，強調(diào)要加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。進(jìn)入新時代，面對紛繁復(fù)雜的新形勢新情況，黨章對“黨的建設(shè)”這一新的偉大工程不斷提出新的要求。如：十八大黨章提出要通過整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；黨的十九大將十八大以來全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗寫入黨章，強調(diào)“堅持從嚴(yán)管黨治黨”，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循。步入新時代新征程，二十大黨章又及時把偉大建黨精神、新時代黨的組織路線、以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命、不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系、強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐等內(nèi)容寫入黨章，使之轉(zhuǎn)化為全黨的共同意志和共同遵循。

可見，百年黨章史就是黨不斷加強自身全方位建設(shè)，以自我革命引領(lǐng)社會革命的歷史。正是如此才保證了黨始終充滿生機活力，不斷發(fā)展壯大，使黨始終成為各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)中國人民不斷書寫新的篇章。

（作者為華僑大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師）