劉榮軍

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是一場(chǎng)偉大的社會(huì)革命，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕是一個(gè)基本原則。黨的二十大從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意義上提出“深化要素市場(chǎng)化改革”“規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”，又從完善分配制度的意義上提出“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”。“一個(gè)深化、三個(gè)規(guī)范”的闡述，實(shí)際上是從財(cái)富創(chuàng)造的高效率和財(cái)富分配的高認(rèn)同的結(jié)合意義上、從財(cái)富創(chuàng)造與資本積累同收入分配與財(cái)富積累的統(tǒng)一意義上，提出了扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須規(guī)范財(cái)富的三大機(jī)制問題。

◆在增量上規(guī)范財(cái)富生產(chǎn)體制

“分好蛋糕”的前提是“做大蛋糕”。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕首先要在財(cái)富增量上規(guī)范財(cái)富生產(chǎn)體制，通過財(cái)富增值最大化夯實(shí)共同富裕之基。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，就是在財(cái)富增量上“做大蛋糕”，增加國(guó)民收入的財(cái)富總量。只有把財(cái)富增量和財(cái)富總量做大做好做強(qiáng)做實(shí)了，才能為“分好蛋糕”提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，要求我們把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；要求我們貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，通過改革和創(chuàng)新兩大引擎推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，通過改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整等多舉措聯(lián)動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)實(shí)業(yè)。

深化要素市場(chǎng)化改革是重要條件。生產(chǎn)要素的組織與運(yùn)用決定著財(cái)富增長(zhǎng)的速度與規(guī)模，生產(chǎn)要素的所有權(quán)制度與結(jié)構(gòu)也決定著財(cái)富分配的結(jié)構(gòu)性變化。各種生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)過程的同時(shí)就決定和影響著它們參與初次分配的過程和結(jié)果。深化要素市場(chǎng)化改革，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，健全資本、勞動(dòng)（力）、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，調(diào)整、校正并擺正各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的地位和作用，既是在生產(chǎn)意義上激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的核心問題，也是在分配意義上完善收入分配制度、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的題中之義。

規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是重中之重。資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素。資本既有因生產(chǎn)和增殖能力而創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的優(yōu)勢(shì)，也有因逐利和擴(kuò)張行為而產(chǎn)生貧富兩極分化的后果。我們要發(fā)揮資本發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)人民福祉的作用，又要深化對(duì)新的時(shí)代條件下各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。能否在發(fā)揮資本積極作用的同時(shí)有效規(guī)制資本消極作用，扼制資本的市場(chǎng)壟斷、無序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)、恣意妄為、任性發(fā)展等行為，能否把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，處理好實(shí)體資本與金融資本的關(guān)系，既是區(qū)分我國(guó)社會(huì)主義資本與資本主義資本的重要標(biāo)志，也是提高資本效能、促進(jìn)共同富裕、規(guī)范財(cái)富生產(chǎn)體制的有力手段。

◆在流量上規(guī)范財(cái)富收入和分配秩序

收入分配與財(cái)富分配之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，要求我們從財(cái)富流量入手規(guī)范收入和財(cái)富分配秩序，構(gòu)建起三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。

提高勞動(dòng)報(bào)酬是首要之舉。資本和勞動(dòng)是社會(huì)生產(chǎn)和財(cái)富創(chuàng)造的兩大實(shí)體性要素，資本收入和勞動(dòng)收入在收入分配特別是初次分配中占有優(yōu)先地位。初次分配涉及面廣，數(shù)額巨大，是最基礎(chǔ)的分配關(guān)系。提高居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，能夠有效扼制因“資本擠壓勞動(dòng)”“利潤(rùn)侵蝕工資”等市場(chǎng)化和制度性因素引起的資本收入與勞動(dòng)收入的失衡，是建構(gòu)規(guī)范的收入和財(cái)富分配體制的首要之舉。它要求我們?cè)诖_立勞動(dòng)本位、堅(jiān)持多勞多得、鼓勵(lì)勤勞致富的基礎(chǔ)上處理好資本收益與勞動(dòng)收益的關(guān)系，在規(guī)范資本收入的同時(shí)提高勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，在努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”的基礎(chǔ)上提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

增加要素收入是重要推手。伴隨著市場(chǎng)化、資本化、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)化、金融化、數(shù)字化改革的深入推進(jìn)，參與財(cái)富創(chuàng)造和收入分配的生產(chǎn)要素亦呈現(xiàn)出多樣化、流動(dòng)性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。健全資本、勞動(dòng)（力）、土地、技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制成了收入和財(cái)富分配的社會(huì)常態(tài)。它要求我們?cè)诿鞔_要素所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)的基礎(chǔ)上，深化認(rèn)識(shí)資本、勞動(dòng)（力）、土地、技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)和分配的作用和重要性，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序、有效、公平參與分配。從根本上說，增加要素收入和規(guī)范資本收入、提高勞動(dòng)報(bào)酬一樣，都是在初次分配領(lǐng)域通過提高效率而促進(jìn)公平分配、促進(jìn)共同富裕的根本舉措。

完善分配制度是制度保障。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，需要建構(gòu)三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，構(gòu)筑推進(jìn)共同富裕、縮小貧富差距的三道“防火墻”。初次分配需要我們尊重財(cái)富創(chuàng)造的生產(chǎn)力規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過提高效率來保障公平分配，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同要素收入結(jié)合起來，通過國(guó)家宏觀政策調(diào)整居民收入、企業(yè)收入和政府收入在國(guó)民收入中的比重。再分配和第三次分配需要我們把經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約和經(jīng)濟(jì)政策的支配結(jié)合起來，努力調(diào)節(jié)和縮小行業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)三大收入差距，把機(jī)會(huì)平等與能力平等、按勞分配與按要素分配、個(gè)人努力與社會(huì)保障結(jié)合起來，通過基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障為每個(gè)人提供必需的物質(zhì)保障和“從頭再來”的社會(huì)底氣。

◆在存量上規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，既要注意增量上的財(cái)富增長(zhǎng)是否豐富、流量上的收入和財(cái)富分配是否公平的問題，也要重視存量上的財(cái)富積累是否合理合法合度的問題。

正確認(rèn)識(shí)財(cái)富積累是重要前提。居民收入特別是個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬和工資性收入是財(cái)富積累最重要的初始條件，一定的財(cái)富積累反過來又會(huì)成為影響居民收入和財(cái)富分配的新的源泉。收入分配與財(cái)富積累的這種高度關(guān)聯(lián)性，決定了財(cái)富積累本身就是收入總量積累與財(cái)富存量增值相互轉(zhuǎn)化、相互積累、相互疊加的過程。在這個(gè)過程中，初始的收入分配不平等必然會(huì)帶來財(cái)富積累的不平等，財(cái)富積累不平等又會(huì)產(chǎn)生新的收入分配不平等。如果只調(diào)節(jié)收入分配秩序而不同時(shí)規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，就會(huì)產(chǎn)生“富者累巨萬，貧者食糟糠”的社會(huì)現(xiàn)象。建構(gòu)規(guī)范的財(cái)富積累機(jī)制，就是要從根本上堅(jiān)決杜絕與扎實(shí)推進(jìn)共同富裕理念背道而馳的這種社會(huì)現(xiàn)象。

增加居民財(cái)產(chǎn)性收入是有效路徑。居民收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。除去轉(zhuǎn)移性收入，其他三種收入可以劃分為勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。馬克思對(duì)資本積累規(guī)律的揭示和皮凱蒂對(duì)資本收益率規(guī)律的揭示說明，當(dāng)資本財(cái)富達(dá)到一定程度、具有一定規(guī)模以后，資本所有者的財(cái)富積累速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)階層的勞動(dòng)收入積累速度。事實(shí)說明，高收入、高凈值人群的收入來源主要是資本性收入和資本利得（儲(chǔ)蓄和再投資），而中低收入階層的收入來源主要是工資性收入和勞動(dòng)報(bào)酬。隨著我國(guó)要素市場(chǎng)化和財(cái)產(chǎn)金融化的不斷發(fā)展，多渠道增加城鄉(xiāng)居民的住房類、土地類、金融資產(chǎn)類等財(cái)產(chǎn)性收入，就成了調(diào)節(jié)收入分配和財(cái)富積累的一個(gè)重要途徑。

堅(jiān)持合理合法合度是基本原則。財(cái)富積累不平等是經(jīng)濟(jì)發(fā)展（如市場(chǎng)化、資本化、金融化）與經(jīng)濟(jì)政策（如發(fā)展不平衡、監(jiān)管放松、財(cái)稅體制不完善）的雙重結(jié)果。規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，必須從三個(gè)方面入手：一是在合法與否問題上，必須堅(jiān)持保護(hù)合法收入、取締非法收入的原則，堅(jiān)決取締那些通過偷稅漏稅、貪污受賄、走私詐騙等形式獲得的非法收入和非正常收入；二是在收入高低問題上，一方面要充分發(fā)揮國(guó)家政策和稅收的調(diào)節(jié)功能，合理合法合度地調(diào)節(jié)過高收入，另一方面要鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)，積極參與公益慈善事業(yè)；三是在資本利得問題上，特別是在財(cái)富的代際傳承和遺產(chǎn)繼承問題上，建立起鼓勵(lì)高收入人群將收入主要用于投資而不是主要用于消費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制。

總之，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕并不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的財(cái)富分配問題，而是一場(chǎng)涉及財(cái)富生產(chǎn)體制、財(cái)富分配秩序、財(cái)富積累機(jī)制的社會(huì)系統(tǒng)工程。它需要我們從推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合的意義上處理好生產(chǎn)與分配、資本與勞動(dòng)、效率與公平等關(guān)系問題，把促進(jìn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

（作者為華僑大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。本文系福建省社科基金研究闡釋黨的二十大精神重大項(xiàng)目“立足新時(shí)代十年偉大