魯保林 黃曉

黨的二十屆三中全會明確指出，科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。當前，要深刻認識國內(nèi)外形勢變化以及大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)進步對宏觀經(jīng)濟治理的目標、方式和政策工具提出的新要求，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進一步提高宏觀經(jīng)濟治理的整體效能。

一、進一步增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。在新的歷史起點上，宏觀經(jīng)濟治理要全面把握供求關(guān)系新變化，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力擴大有效需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一要充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，增強前瞻性指引。用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性，充分發(fā)揮中長期規(guī)劃的宏觀引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，一定程度上能夠矯正或者彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷。當前和今后一個時期，重大生產(chǎn)力布局的調(diào)整以及重大改革任務的確定，都要以是否有利于推動高質(zhì)量發(fā)展為準繩。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求協(xié)調(diào)好各類跨周期跨部門跨區(qū)域的資源配置，不斷提高資源配置效率，促進全要素生產(chǎn)率增長。二要重視預期管理和引導。掌握客觀經(jīng)濟規(guī)律是做好經(jīng)濟工作的基本前提。宏觀政策的制定必須遵循市場經(jīng)濟一般規(guī)律，政策操作不能急轉(zhuǎn)彎，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。要加強政策溝通，提高政策的透明度和可預期性，更好地引導市場主體的預期向宏觀調(diào)控目標靠攏。三要加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控，不斷提高精準施策的能力和水平。宏觀政策的出臺必須把握好時度效，根據(jù)形勢變化靈活調(diào)整政策的力度、節(jié)奏和重點。要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，遠近結(jié)合、分類施策、定向發(fā)力，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。四要強化政策的協(xié)同聯(lián)動，形成系統(tǒng)集成效應。宏觀經(jīng)濟治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念，把系統(tǒng)思維貫穿于政策制定和執(zhí)行的全過程。突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、價格、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌好非經(jīng)濟性政策和宏觀經(jīng)濟政策，以達成更高水平的供需動態(tài)平衡。

二、充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升宏觀經(jīng)濟治理的數(shù)字化水平

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為準確把握宏觀經(jīng)濟運行的總體狀況和走勢、提升宏觀經(jīng)濟治理的科學性有效性預見性提供了重要支撐。一是優(yōu)化經(jīng)濟運行監(jiān)測。相較于政府統(tǒng)計部門的傳統(tǒng)業(yè)務采樣數(shù)據(jù)，經(jīng)濟大數(shù)據(jù)具有樣本量大、來源廣泛、生成極快、真實度高等特點和優(yōu)勢。運用大數(shù)據(jù)、人工智能算法等數(shù)字技術(shù)對海量數(shù)據(jù)進行整合和清洗，形成高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集，然后進行提取、分析和挖掘，不僅可以實現(xiàn)對經(jīng)濟運行的全領(lǐng)域、全周期、動態(tài)性跟蹤，而且可以及時評估宏觀經(jīng)濟政策的實施效果，促進政策方案調(diào)整和決策優(yōu)化。二是改善經(jīng)濟預測效果。傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟預測方法，不僅在數(shù)據(jù)采樣上可能存在測量誤差、樣本選擇偏差、數(shù)據(jù)相對滯后等諸多缺陷，而且在預測的精確性和可靠性上還受到樣本容量有限、參數(shù)估計結(jié)果不穩(wěn)定等問題的影響。利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不僅可以提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而且可以通過運用多主體復雜性建模、時空演化預測、行為預測等方法構(gòu)建更為科學的宏觀經(jīng)濟預測模型，提高預測的可靠性和精準度。三是提升風險識別和預警水平。運用大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)手段可以有效識別經(jīng)濟運行過程中的異常點、突變點、奇異點，對包括金融市場風險、通貨膨脹風險、地緣政治風險在內(nèi)的不同類型的經(jīng)濟風險進行評估和預判，確定風險量級，從而為宏觀經(jīng)濟治理贏得更長的窗口期。

三、努力促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)

經(jīng)過40多年的改革開放，我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟。在一個相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互競爭的世界體系中，一國的政策調(diào)整必然會通過貿(mào)易金融等渠道影響他國，因而進行宏觀調(diào)控就必須考慮國際宏觀政策變化的影響。與此同時，百年變局下各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件增多，外部沖擊頻發(fā)對宏觀經(jīng)濟治理提出了更高要求。對此，應堅持以我為主、為我所用、有所貢獻的基本原則，增強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全營造良好的外部環(huán)境。

一要高舉構(gòu)建人類命運共同體光輝旗幟。隨著全球化向縱深發(fā)展，各國在經(jīng)濟增長、風險防范、數(shù)字安全、氣候變化等重要領(lǐng)域的交匯點越來越多。習近平總書記歷史性提出構(gòu)建人類命運共同體、共建“一帶一路”等宏偉倡議，主張合作共贏、開放包容、共享發(fā)展，超越了民族、種族、文化、宗教、國家與意識形態(tài)的界限，順應了全球化高度發(fā)展時代人類命運休戚與共的現(xiàn)實要求，是改善全球治理的中國智慧和中國方案。我們要積極踐行全人類共同價值，始終秉持負責任的態(tài)度制定和實施宏觀經(jīng)濟政策，充分考慮政策調(diào)整對其他經(jīng)濟體的溢出效應，以更好地推動各國相向而行、攜手應對挑戰(zhàn)。二要積極利用雙邊或多邊平臺機制推動宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。進一步保持并加強與美國、歐盟等主要經(jīng)濟體在重大全球性問題上的戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)，建立多層級溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，增進理解和互信。充分利用好聯(lián)合國和國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等已有治理平臺和機制，加強與有關(guān)國家和國際組織的信息溝通、政策協(xié)調(diào)和行動配合。三要積極創(chuàng)建促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的新機制新平臺。既有全球治理機制和架構(gòu)基本上都是由發(fā)達國家主導建立的，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的代表性不足、影響力不夠，無法有效應對經(jīng)濟增長失衡、氣候變化加劇等全球性挑戰(zhàn)。因此，我們要積極推動建立促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的新機制新平臺，引領(lǐng)全球治理體系變革，主動塑造于我有利的外部環(huán)境。

（作者單位：福建師范大學經(jīng)濟學院）