孫秀艷

進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，既是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，又是對如何進一步全面深化改革的再認識。從“三個更加注重”“七個聚焦”到“六項原則”，無不閃耀著馬克思主義世界觀和方法論的真理光芒，彰顯著進一步全面深化改革的方法論要求。

堅持人民至上，以人民為中心，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革。中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。進一步全面深化改革必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。要堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。要多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果、改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持守正創(chuàng)新，以制度建設(shè)為主線，破立并舉、先立后破，確保在正確的政治方向上推進改革。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。習(xí)近平總書記指出：“改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，進一步全面深化改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，必須堅持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，把準推進中國式現(xiàn)代化的前進方向。要以繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，筑牢根本制度，完善基本制度。要在改革實踐中不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，堅持頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”相結(jié)合，創(chuàng)新重要制度，及時把改革成果上升為規(guī)章制度，在深化改革和法治建設(shè)相統(tǒng)一的軌道上確保改革于法有據(jù)。

堅持系統(tǒng)觀念，更加注重系統(tǒng)集成，整體謀劃、系統(tǒng)布局、相互配合、協(xié)同高效中推進改革。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，要求我們發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地認識和處理問題。習(xí)近平總書記強調(diào)：“謀劃和推進改革，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成。”進一步全面深化改革是一項極為宏大的系統(tǒng)工程，不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，要注重不同時期、不同方面、不同領(lǐng)域改革的聯(lián)動集成、統(tǒng)籌謀劃和整體推進。《決定》堅持全局觀念，將進一步全面深化改革置于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的框架下來謀劃，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革。要加強各領(lǐng)域各方面改革舉措的協(xié)調(diào)配套，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域之間的內(nèi)在聯(lián)系、耦合基礎(chǔ)，在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，只有同向發(fā)力、形成合力才能發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”、增強改革的整體效能，防止和克服各行其是、顧此失彼甚至相互掣肘。改革越深入，越要注意協(xié)同，強化系統(tǒng)集成，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既是進一步全面深化改革的內(nèi)在要求，又是不斷推進改革的重要方法。

堅持問題導(dǎo)向，更加注重突出重點，在重點突破和整體推進的有機結(jié)合中凸顯改革的引領(lǐng)作用。問題是時代的聲音，堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點，也是黨的十八大以來很重要的一條經(jīng)驗。習(xí)近平總書記強調(diào)：“進一步全面深化改革，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。”要以強烈的問題意識和使命擔(dān)當(dāng)，緊扣中國式現(xiàn)代化進程中的復(fù)雜矛盾和問題，按照“哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點”來抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。《決定》圍繞進一步全面深化改革的總目標(biāo)，部署了“七個聚焦”的重點和關(guān)鍵；以深化經(jīng)濟體制改革為重點，注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，作為繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的基石；針對現(xiàn)代化的最大短板、人民的最大關(guān)切，健全保障和改善民生制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。要在辯證把握兩點論與重點論的統(tǒng)一中，善于從現(xiàn)實需要出發(fā)，注意區(qū)分輕重緩急，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中進一步全面深化改革，實現(xiàn)綱舉目張，贏得改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引力、帶動力。

堅持狠抓落實，更加注重改革實效，在體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向中以釘釘子精神確保改革成效。一分部署、九分落實，崇尚實干、狠抓落實是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革要重謀劃，更要重落實。要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實際。”要把中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署落到實處，根本路徑是進一步全面深化改革，而要把改革過程中的改革部署和決策轉(zhuǎn)化為改革行動和效果，關(guān)鍵在落實。《決定》的重要改革舉措達300多項，每一條都需要形成可操作性的具體落實方案。要以強烈的歷史主動和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于突進深水區(qū)，敢啃硬骨頭，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。要抓鐵有痕、踏石留印，真正打通思想認識、體制結(jié)構(gòu)和運行機制上的堵點，一步一步扎實建立推動進一步全面深化改革的良性互動機制。要堅持行動至上，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化，必須在問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的結(jié)合中體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，把人民群眾對改革效果的滿意度，作為檢驗改革績效的最終標(biāo)準，確保到二○二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成《決定》提出的改革任務(wù)。

進一步全面深化改革的方法論是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷的重要組成部分，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在改革進程中的具體體現(xiàn)和實踐運用，是對馬克思主義世界觀方法論的守正創(chuàng)新。學(xué)會用好進一步全面深化改革的方法論，必將大大推進中國共產(chǎn)黨的改革理論和改革實踐，進而為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強大動力和制度保障。

［作者為福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共福建省委黨校教授，本文為國家社科基金“習(xí)近平總書記關(guān)于社會建設(shè)重要論述的原創(chuàng)性貢獻研究”一般項目（編號：21BKS101）的階段性成果］