近年來，福建省浦城縣緊扣積極應對人口老齡化國家戰略部署，聚焦“空心村”、邊遠村獨居高齡老人等養老難題，立足農村實際，探索以鄉鎮“幸福里”社區為載體的“四不離”（不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉愁）養老新模式。通過有效整合閑置資源、創新資金機制、打造多元服務體系，浦城縣逐步形成了一套低成本、可持續、群眾參與度高的農村互助養老實踐路徑，推動縣域養老服務提質升級。

從舊校舍到溫馨家園——保留鄉土氣息

“幸福里”社區養老模式的核心亮點，在于高效盤活鄉村存量資源。浦城縣因地制宜，充分利用舊校舍、舊村部、煙草站等閑置設施，在石陂鎮、永興鎮、蓮塘鎮新建或改造了三處“幸福里”社區項目。項目設計堅持簡潔、實用、適老化原則，摒棄華而不實的裝飾，從生活保障、文化娛樂、康養服務等實際需求出發，保留了濃厚的鄉土氣息。

在選址布局上，浦城縣結合鄉鎮國土空間規劃，優先將養老社區向集鎮靠攏。例如，仙陽鎮“幸福里”社區距鎮衛生院僅500米，極大便利了老人就醫。同時，項目采用集約化模式改造集體建設用地，有效控制成本——租金每平方米低至5元，既破解了農村老人“住不起”的難題，又以低成本引導老人自愿集中安置。“我的老家在仙陽山際村，平時出門、看病都很麻煩。現在一家人搬到這里，住著70多平方米的一室兩廳，一年租金只要3000多塊錢。”一位入住老人的感慨道出了項目的惠民實效。

從資源沉睡到資本賦能——探索長效機制

為拓寬養老服務籌資路徑，浦城縣以“資源活化＋經濟賦能”創新模式打開新局面。一方面，依托鄉村振興公司、森林生態銀行等平臺，將閑置的宅基地、耕地等轉化為“養老資本”，老人可通過資源置換獲得社區居住權或穩定租金收益；另一方面，在社區內引入“微就業”場景，將生產要素轉化為養老支持力。社區內設共享菜園、零工市場等空間，結合浦城特色產業開發靈活工種，讓老人不出社區即可每月獲得數百元收入。這種方式既契合老人身體狀況，又顯著提升了其經濟獨立性。“干點活，不僅能掙錢，也覺得自己對社會還有用。”一位社區居民的話，道出了這份“微價值”帶來的精神滿足。

從安居保障到四位一體——完善服務生態

“幸福里”不僅是一處居所，更是一個嵌入式養老服務場景。項目構建起“健康—經濟—文化—互助”四位一體的服務體系。

在健康維度，項目設立“健康小屋”，創新“4＋N”健康服務團隊聯動機制，整合縣級醫院專家、基層醫生、鄉村醫生、護士及健康網格員資源，提供定期巡訪、健康檔案管理和慢病干預服務，實現“防未病”理念與養老服務的有機融合。

在經濟維度，項目打造零工就業空間，開發適老型靈活崗位，拓寬老人收入渠道。

在文化維度，項目依托“樂齡學堂”開設書畫、非遺、科普等課程，鼓勵老人主動參與、老有所學。

在互助維度，項目建立老人自主管理機制、鄰里互助崗與社工服務聯動模式，增強社區凝聚力與心理支持網絡。

從試點探索到制度支撐——共建共享機制

“幸福里”模式的可持續運轉，離不開財政機制與制度保障的創新。項目運營資金采用“老人出一點、鄉鎮補一點、鄉村振興公司投一點、慈善組織捐一點”的多元籌措方式，實行“鄉村振興公司＋專業運營”模式——由鄉村振興公司負責日常維護、房源管理和資金籌措，確保良性運轉。同時，配套簽訂老人、家庭、村委、運營方四方協議，明確責任邊界。

6月26日，仙陽鎮“幸福里”社區啟用，當地民政干部為社區居民分發鑰匙

以浦城縣首個“幸福里”社區——仙陽鎮“幸福里”社區為例，該社區建設2棟5層共64套適老化公寓，設計3種實用戶型以滿足不同老人需求，配備適老化電梯保障出行安全。功能配套上，著力打造集生活照料、健康管理、文化娛樂、就業支持于一體的綜合性養老服務平臺，內設長者食堂、健康小屋、樂齡學堂、零工市場、共享菜園、快遞驛站等基礎設施；核心服務涵蓋“助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行”六大維度，提供專業化、精細化支持。同時，就近聯動鎮域內社區、衛生院、敬老院、鄉村幸福院等，構建“一刻鐘養老服務圈”，有效提升服務可及性。

“‘幸福里’社區建設是浦城縣推進全國縣域養老服務體系創新試點的重要內容。我們將加快構建縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡，推動‘機構—社區—居家’養老融合協調發展，促進全縣養老服務從‘基本養老’向‘品質養老’跨越。”浦城縣民政局相關負責人表示。

“幸福里”社區模式形成“養老需求牽引鄉村振興、振興成果反哺養老保障”的雙向賦能新格局。作為福建省積極應對人口老齡化、推動縣域養老服務高質量發展的重要探索，浦城縣“幸福里”模式不僅提供了農村適用、群眾歡迎、財政可持續的創新路徑，更為全國類似地區探索多層次、多元化養老服務體系建設積累了有益經驗。（作者：復旦大學老齡研究院　吳玉韶　楊霞）