百年蔗是世界甘蔗宿根年限最長(zhǎng)的品種，也是目前我國(guó)唯一仍然保存的傳統(tǒng)制糖竹蔗品種。目前，松溪全縣種植百年蔗2000多畝，百年蔗已從單一的制糖衍生出定制紅糖、蔗酒、茶點(diǎn)、保健食品等一系列高端產(chǎn)品，助力百姓走上共富路。圖為鄭墩鎮(zhèn)萬(wàn)前村蔗農(nóng)收割百年蔗。本報(bào)記者　陳黎慰　通訊員　周燕蘭　攝

黨的二十屆四中全會(huì)提出，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。立足新時(shí)代新征程，福建需要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為核心、以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體、以產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展為目標(biāo)，立足實(shí)際、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，著力破解發(fā)展瓶頸，構(gòu)建福建特色的富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

一、福建發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的方法與實(shí)踐

富民產(chǎn)業(yè)是指比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大、增收效果好的縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。富民產(chǎn)業(yè)既有一般產(chǎn)業(yè)的共同特征，又在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)分工等方面具有獨(dú)特指向，因此應(yīng)當(dāng)依循其特殊性總結(jié)歸納發(fā)展方法與實(shí)踐特性。福建作為改革開(kāi)放的先行省份，堅(jiān)持扭住目標(biāo)不放松、一張藍(lán)圖繪到底，在富民產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸摸索出一系列創(chuàng)新方法與實(shí)踐路徑。

堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為核心基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是廣大農(nóng)民安身立命之本，只有做強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)民才能穩(wěn)定增收，才有充足的獲得感、幸福感、安全感。“十四五”以來(lái)，福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多地方的農(nóng)業(yè)農(nóng)村“小特產(chǎn)”成為強(qiáng)縣興業(yè)富民的“大產(chǎn)業(yè)”。龍巖連城縣被稱為“世界地瓜之都”，加工紅心地瓜干歷史長(zhǎng)達(dá)300多年。近年來(lái)，該縣一體化推進(jìn)地瓜種苗繁育、綠色種植、保鮮儲(chǔ)存、精深加工、物流配送、文旅休閑等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全鏈產(chǎn)值突破170億元。

依循因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。三明沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村被稱為“沙縣小吃第一村”。20世紀(jì)90年代初期，俞邦村村民率先走出山門，帶動(dòng)沙縣小吃的對(duì)外發(fā)展。近年來(lái)，俞邦村立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷延展沙縣小吃富民產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)從小吃品嘗的單一業(yè)態(tài)向觀光、休閑、度假、研學(xué)等多元融合的文旅業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，新增小吃制作體驗(yàn)中心、木窠宿營(yíng)地、枧頭“小吃書(shū)記”直播基地等文旅項(xiàng)目，“十四五”期間累計(jì)接待游客超100萬(wàn)人次，旅游收入超500萬(wàn)元。

聚焦以縣域?yàn)檩d體的特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。富民產(chǎn)業(yè)打破了傳統(tǒng)意義上城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的空間限制，更加注重城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)，不再局限于單一產(chǎn)業(yè)的“一枝獨(dú)秀”，而是聚力建設(shè)形成融合城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)、一二三產(chǎn)的富民特色產(chǎn)業(yè)集群。2024年以來(lái)，福建相繼出臺(tái)《關(guān)于以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》等重要文件，對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、城鄉(xiāng)空間體系布局、縣域融合發(fā)展等工作作出前瞻規(guī)劃，在此推動(dòng)下，福建縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部公布的2025年中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)名單中，福建新增10個(gè)項(xiàng)目入選，涵蓋2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和7個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。截至目前，已累計(jì)獲批創(chuàng)建武夷巖茶、珍稀食用菌、閩西蛋禽、“福九味”中藥材、肉雞、閩南烏龍茶、福建大黃魚(yú)等7個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。縣域?qū)用娴膶?shí)踐做法也在不斷更新。

二、加快福建特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向

發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)已成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。這就要求我們進(jìn)一步考慮不同縣域的特色與區(qū)別，因地制宜、精準(zhǔn)施策、加快轉(zhuǎn)型，探索出符合自身實(shí)際的富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的延伸培育。充分考慮資源稟賦、自然條件、人文傳統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持各地走特色化、差異化的富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。深入挖掘“土特產(chǎn)”經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一特”等強(qiáng)縣富民工程建設(shè)，將地方特色資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化一二三產(chǎn)布局，發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等大農(nóng)業(yè)生態(tài)，形成“特色主導(dǎo)＋多元業(yè)態(tài)”的產(chǎn)業(yè)矩陣。開(kāi)展文化挖掘與文化創(chuàng)新工程，盤(pán)活農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村民俗傳統(tǒng)、傳統(tǒng)村落節(jié)慶等鄉(xiāng)土文化資源，助推特色產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑體驗(yàn)、康養(yǎng)度假等新興業(yè)態(tài)的深度整合，打造“產(chǎn)業(yè)＋文旅”的融合發(fā)展新范式。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，引入專業(yè)化技術(shù)公司、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)方，推廣“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“合作社＋平臺(tái)＋農(nóng)戶”等特色產(chǎn)業(yè)合作模式，著力擴(kuò)大富民產(chǎn)業(yè)的覆蓋面與參與度，激發(fā)鄉(xiāng)村主體參與熱情，讓村民從“觀望者”到“參與者”再到“受益者”，真正帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

加強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)?？萍际钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，應(yīng)將科技創(chuàng)新貫穿于富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。聚焦富民產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，找準(zhǔn)縣域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，健全技術(shù)推廣體系，開(kāi)展富民產(chǎn)業(yè)“科特派”全覆蓋專項(xiàng)工程，加快建立復(fù)合型、區(qū)域型的富民產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，切實(shí)解決技術(shù)應(yīng)用“最后一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)專業(yè)化人才培育，聯(lián)合職業(yè)院校、科研院所等開(kāi)展農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商運(yùn)營(yíng)、低空農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提升村民技術(shù)接納度與參與度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品的品種改良、綠色種養(yǎng)技術(shù)、山區(qū)立體種植、精深加工工藝等開(kāi)展聯(lián)合課題攻關(guān)，提升富民產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值。加快全省富民產(chǎn)業(yè)綜合平臺(tái)建設(shè)，涵蓋跨境電商、在線銷售、智慧管理、物流運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等，吸納政府、高校、企業(yè)、村民等多主體廣泛參與，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在縣域鄉(xiāng)村的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)傳統(tǒng)富民產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)銜接。

加快富民產(chǎn)業(yè)的沿鏈集群建設(shè)。完善縣域富民產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)集群化發(fā)展。發(fā)揮城鄉(xiāng)要素集中優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，中小微企業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚，鄉(xiāng)村作坊和家庭工場(chǎng)向重點(diǎn)村匯聚，做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)、培育與落地，提升富民產(chǎn)業(yè)空間集聚度和沿鏈協(xié)同效率，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)建“山海—內(nèi)外”型富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，發(fā)揮福建山海相擁的地理優(yōu)勢(shì)，打破資源信息壁壘，加強(qiáng)沿海地區(qū)與山區(qū)縣富民產(chǎn)業(yè)的縱向協(xié)作。用好我省“多區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)富民產(chǎn)業(yè)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，提升延鏈展鏈水平，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打破行政區(qū)劃限制，推動(dòng)地理位置相近、資源互補(bǔ)的縣域間形成富民產(chǎn)業(yè)集群帶。積極融入“一帶一路”倡議、“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”等經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程，支持富民產(chǎn)業(yè)“走出去”“走進(jìn)去”，用好僑民僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)加速拓展海外市場(chǎng)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、養(yǎng)殖產(chǎn)品等與國(guó)際貿(mào)易體系深度銜接，培育出更多的國(guó)際品牌。

（王達(dá)坡 作者為福建農(nóng)林大學(xué)公共管理與法學(xué)院副教授）