（2017年7月25日南平市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

（2017年9月29日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章?? 總則

第一條?? 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市生活和工作環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定并公布的其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

第三條?? 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條?? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障其所需經(jīng)費(fèi)，不斷完善其設(shè)施，提高城市公共服務(wù)水平。

第五條?? 市、縣（市、區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條?? 市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行綜合執(zhí)法。本辦法規(guī)定的行政處罰以及行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制等職權(quán)，由市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)實(shí)施。法律、行政法規(guī)以及本辦法另有規(guī)定的除外。

市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)全市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，協(xié)調(diào)跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法案件的查處。

縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合執(zhí)法工作，并適應(yīng)向社會(huì)公布嚴(yán)重違法行為的處理信息。

第七條?? 鼓勵(lì)、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣運(yùn)用先進(jìn)管理理念和技術(shù)裝備，實(shí)行網(wǎng)格化管理和專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。

第八條?? 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻擾其正常作業(yè)，對(duì)損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻、投訴和舉報(bào)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳，對(duì)損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行曝光。

支持依法建立市容和環(huán)境衛(wèi)生公益組織，倡導(dǎo)居（村）民委員會(huì)組織制定市容和環(huán)境衛(wèi)生公約，鼓勵(lì)公益組織、居（村）民、志愿者參與市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。

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第二章??? 責(zé)任區(qū)制度

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第九條? ?市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。

責(zé)任人是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的，其落實(shí)責(zé)任去制度情況納入文明單位考評(píng)體系。

第十條?? 責(zé)任區(qū)和責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、街巷、橋梁、人行地下通道、廣場(chǎng)等公共區(qū)域，市容維護(hù)由管理者負(fù)責(zé)，環(huán)境衛(wèi)生由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（二）公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)和文化、體育、娛樂(lè)以及公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、隧道、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、公交始末站點(diǎn)等公共場(chǎng)所及其管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（三）河道、湖泊等公共水域及其提防的管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；

（四）電力、電信、郵政、供水、供氣、供油、消防等公共設(shè)施，由管理單位負(fù)責(zé)；

（五）商品交易市場(chǎng)和餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、批發(fā)銷(xiāo)售、展覽展銷(xiāo)、商場(chǎng)超市、油庫(kù)油站等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；

（六）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由所在單位負(fù)責(zé)；

（七）聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的居住所，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的居住區(qū)，由居（村）民委員會(huì)協(xié)調(diào)處理；

（八）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，儲(chǔ)備土地由管護(hù)單位負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地的縣（市、區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政確定。

第十一條?? 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）保持市容整潔，無(wú)亂停車(chē)、亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、糞便、污水等現(xiàn)象；

（三）保持城市景觀、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)損害、破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻或者制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助查處。

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第三章??? 市容管理

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第十二條?? 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省規(guī)定，結(jié)合本市規(guī)定，制定本行政區(qū)域的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條?? 建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔、完好、美觀。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)定期清洗、修飾和整修。有關(guān)單位進(jìn)行清洗、修飾、整修的，建筑物、構(gòu)筑物的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。

主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的范圍，有所在地的縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布。

第十四條?? 在建筑物外里面安裝防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備、遮陽(yáng)（雨）篷等以及敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

建筑物的頂部、陽(yáng)臺(tái)外、門(mén)窗外不得堆放、吊掛有礙城市容貌、危及安全的物品。

第十五條?? 主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，保持門(mén)店美觀、整潔：

（一）店內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收容器，不得向店外清掃、傾倒垃圾、污水、油污等廢棄物；

（二）不得超出門(mén)窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品；

（三）牌匾、標(biāo)識(shí)等戶(hù)外設(shè)施的設(shè)置符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（四）不得在店外設(shè)置放影響市容的物品，不得擅自移動(dòng)、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第十六條?? 架空管線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范要求，主要街道和重點(diǎn)區(qū)域上空不得新建架空管線設(shè)施，現(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造或者采取隱蔽措施。

第十七條?? 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所、街道、住宅區(qū)等區(qū)域定點(diǎn)設(shè)置公共招貼欄，滿足公眾發(fā)布信息需要，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

單位和個(gè)人不得擅自在公共招貼欄以外區(qū)域懸掛、張貼、刻畫(huà)、噴涂、設(shè)置宣傳品、標(biāo)語(yǔ)。

違法行為涉及通訊號(hào)碼的，由所在地的縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門(mén)告知號(hào)碼使用人到指定地點(diǎn)說(shuō)明情況、接受處理；逾期未接受處理的，書(shū)面通知有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)部門(mén)按相關(guān)規(guī)定處理。

第十八條?? 戶(hù)外廣告以及非廣告的招牌、報(bào)欄、畫(huà)廊、實(shí)物造型等戶(hù)外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

戶(hù)外設(shè)施的設(shè)置單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)圖案、文字顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損、廢棄的戶(hù)外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清洗、修復(fù)或者拆除。

第十九條?? 產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、橋梁及其附屬設(shè)施的日常管護(hù)，保持整潔。

護(hù)欄、指示牌、信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線、照明、監(jiān)控以及候車(chē)亭等道路公共設(shè)施出現(xiàn)污損、毀壞的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修或者更換。

在道路和其他公共場(chǎng)地設(shè)置井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位、丟失或者其他安全隱患的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施，并在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處置。

第二十條?? 單位和個(gè)人不得擅自占用道路、橋梁、廣場(chǎng)、地下通道以及其他公共場(chǎng)所從事下列行為：

（一）設(shè)置攤位或者流動(dòng)攤點(diǎn)；

（二）施工作業(yè)、搭建設(shè)施，堆放物料；

（三）從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、修理、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）舉辦文娛、商業(yè)活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

因公共利益需要臨時(shí)占用道路、橋梁、廣場(chǎng)、地下通道以及其他公共場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)所在地的縣（市、區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；影響交通通行的，應(yīng)當(dāng)事先征得所在地的縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)同意。

經(jīng)批準(zhǔn)在道路上施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)和防塵降塵措施，保持路面清潔，保障行人安全通行。

市、縣（市、區(qū)）人民政府在不影響交通通行、市容和環(huán)境衛(wèi)生以及周邊居民生活的前提下，可以根據(jù)需要設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、便民攤點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地整潔、有序。

第二十一條?? 單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置道路路緣接坡，不得擅自在人行道設(shè)置隔離墩、車(chē)位鎖等障礙物。

禁止在道路、橋梁、護(hù)欄、路名牌、電線桿、路燈桿、樹(shù)木、綠籬等設(shè)施上晾曬、吊掛衣物和其他物品。

第二十二條?? 機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)段和方式停放。

占用道路、公共場(chǎng)地設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)泊位，由所在地的縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃。施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位，不得占用綠地、盲道、救護(hù)通道、消防通道，不得妨礙消防設(shè)施及其他公共設(shè)施的使用。

第二十三條?? 運(yùn)輸煤炭、礦石、砂石、土方、灰漿、渣土、垃圾等散裝、流體物料的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等防護(hù)措施。

前款車(chē)輛在運(yùn)輸途中不得沿途泄露、遺撒、飛揚(yáng)。泄露、遺撒的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理；責(zé)任人未及時(shí)清理的，所在地的縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清理，并依照公布的合法收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向責(zé)任人收取清理費(fèi)用。

第二十四條?? 車(chē)輛維修、裝飾或者清洗場(chǎng)所的設(shè)置和管理，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市供水、排水等相關(guān)要求。

禁止單位和個(gè)人占用城市道路從事經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛維修、裝飾或者清洗作業(yè)。

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