11月24日，富嶺某村十幾位農(nóng)民工將正在馬路上作業(yè)的水泥攪拌機(jī)攔停，并聲稱不給工資就不讓開工。工地的負(fù)責(zé)人魏某稱，包工頭葉某一直聯(lián)系不上可能被抓了，協(xié)商不了只得報(bào)警，警察、村長出面勸說，農(nóng)民工回了家，次日又去工地阻攔開工，如此反復(fù)工地工程被阻攔了5天，經(jīng)多次勸說協(xié)商無果找司法所請求出面調(diào)解。司法所通過派出所民警確認(rèn)包工頭葉某目前已被關(guān)押。現(xiàn)工地負(fù)責(zé)人魏某和農(nóng)民工一方因工資支付一事紛爭不止。

11月28日9時(shí)，魏某來司法所請求出面調(diào)解并要求：農(nóng)民工阻攔工程5天所需花費(fèi)的工人工資需要農(nóng)民工補(bǔ)償。司法所工作人員立即為其做調(diào)解調(diào)查筆錄，經(jīng)調(diào)查了解，市公路局將205省道前洋到上橋路基建設(shè)工程發(fā)包給昊天某某公司，昊天某某公司的工程隊(duì)負(fù)責(zé)人魏某又將工程非法分包給不具有相關(guān)建筑資質(zhì)的葉某，魏某與葉某簽訂的承攬合同書也是不符合規(guī)范的。13時(shí)，魏某打電話來司法所稱農(nóng)民工把電機(jī)給拆走不讓開工。司法所工作人員立即聯(lián)系農(nóng)民工將調(diào)解時(shí)間定在14:30在司法所進(jìn)行調(diào)解，可是下午沒有一個(gè)農(nóng)民工出面到司法所調(diào)解，無奈之下只得下村調(diào)解。

次日，司法所聯(lián)合派出所下村調(diào)解。首先，讓農(nóng)民工把記工時(shí)的本子拿來逐一登記。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，葉某共拖欠13位農(nóng)民工工資共計(jì)21407元。其次，建議農(nóng)民工選出代表人參與調(diào)解，周某自愿作為代表人參與調(diào)解。最后，鑒于前幾次魏某出面難以協(xié)商的經(jīng)歷，邀請市公路局監(jiān)工鄭某出面一起調(diào)解。準(zhǔn)備周全之后立即開展調(diào)解，首先由司法所工作人員就三方當(dāng)事人的法律關(guān)系進(jìn)行界定：根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)名工工資支付管理暫行辦法》第十二條之規(guī)定作為分包人的魏某將工程分包給不具備用工主體資格的葉某，因承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任，且有向葉某追償?shù)臋?quán)利。因此需要由魏某支付農(nóng)民工工資。其次，詢問雙方方各自的意見，魏某主張自己已經(jīng)支付給葉某3100元錢，且農(nóng)民工的單價(jià)和天數(shù)都無法核實(shí)。農(nóng)民工代表周某主張，自己用雙手賺來的血汗錢必須要拿到手。調(diào)解僵持了2個(gè)多小時(shí)，沒有任何進(jìn)展。

魏某提出，自己一定能找到葉某確認(rèn)拖欠工錢數(shù)額是否與農(nóng)民工說的一致，監(jiān)工鄭某也表示同意。面對此種情況，調(diào)解員們同意魏某在期限為7日內(nèi)查清楚所拖欠的金額。并說服農(nóng)民工將電機(jī)歸還給工程隊(duì)，穩(wěn)定民工情緒，工程得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)解暫告一段落。

12月4日，司法所工作人員多次詢問魏某是否有聯(lián)系到葉某，魏某推諉搪塞且主張自己愿意支付農(nóng)民工一半的拖欠工資。鑒于葉某被關(guān)押極可能不能聯(lián)系的情況，司法所工作人員立即跟工程的昊天某某公司總經(jīng)理聯(lián)系，經(jīng)過多次協(xié)商，昊天某某公司同意把工程款扣留2萬余元支付農(nóng)民工工資。

12月7日，司法所聯(lián)合派出所將昊天某某公司轉(zhuǎn)賬來的工資款如數(shù)分發(fā)給農(nóng)民工，至此，該糾紛圓滿化解。

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調(diào)解員說法：本案是一起典型農(nóng)民工討薪糾紛案件。此類糾紛往往涉及人數(shù)眾多，處理不妥當(dāng)?shù)脑挘陀锌赡軙せM(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w性事件。司法所工作人員深入一線開展調(diào)解、穩(wěn)控情緒、妥善處理。首先，深入農(nóng)村積極開展調(diào)解，先從法律的角度，將此案件的法律關(guān)系跟雙方當(dāng)事人進(jìn)行了詳細(xì)的分析；其次，穩(wěn)控農(nóng)民工情緒，深入淺出地做農(nóng)民工的思想工作，對農(nóng)民工進(jìn)行法律普及引導(dǎo)其通過法律手段解決事情，讓工程得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)；最后，鑒于魏某推諉搪塞的情況，及時(shí)聯(lián)系昊天某某公司，告知昊天某某公司其中的法律利害關(guān)系，成功說服發(fā)包公司清償農(nóng)民工拖欠工資，成功化解了一起可能導(dǎo)致群體性案件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定，真正起到了人民調(diào)解第一道防線的作用。

（吳遠(yuǎn)輝）