蔡立雄　林益麗

2024年10月，習近平總書記在福建考察期間指出，“壯大縣域經濟，加快老區蘇區振興發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果”，凸顯了壯大縣域經濟在新時代新征程中加快老區振興發展的重大意義和關鍵地位，為福建省老區蘇區因地制宜發展新質生產力、壯大縣域產業，推動民生持續改善提供了根本遵循。

新時代加快老區蘇區振興發展，重點在縣域，難點和痛點也在縣域。2020年前，全省23個省級扶貧開發重點縣全部是老區蘇區縣，99.3％的貧困村分布在老區蘇區縣。縣域經濟既是承載中國經濟發展重大戰略部署的微觀基礎，又是城市經濟與鄉村經濟融合發展的重要紐帶，是實現新時代老區蘇區振興發展的重要環節。近年來，我省縣域經濟規模壯大、發展質量提升、財力增強，為老區蘇區全面振興奠定了物質基礎，注入了強大動力。但也應清醒地認識到，由于各種原因，我省老區蘇區縣域經濟底子薄、基礎設施不完善、技術和人才短缺、產業結構單一、缺乏支柱產業和龍頭企業等問題仍普遍存在。這就要求老區蘇區縣進一步立足縣域資源優勢、壯大縣域產業鏈，以產業發展支撐經濟高質量發展和民生改善。

一、立足資源優勢，因地制宜壯大縣域特色產業

縣域經濟本質上是特色經濟，這種特色化是由縣域所在地理區位、自然資源、人文歷史的特點決定并在區域協作與分工中逐步累積比較優勢形成的，由其產業特色呈現。福建老區蘇區多數位于山區，找準紅色文化、優秀傳統文化、生態、特色農業、旅游等資源豐富的比較優勢，大力發展特色產業和富農產業，是發展縣域產業的重要發力點。

一是利用好文化資源豐富的優勢，壯大文化旅游產業。福建省老區蘇區黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多，紅色文化資源優勢十分突出，可以依托這一優勢，大力發展紅色旅游和紅色培訓產業，打造紅色旅游的標桿。如上杭縣古田鎮打造“紅古田”品牌、寧化縣北山革命紀念園唱響“長征出發地”品牌等，不僅弘揚傳承了紅色文化，也帶動了區域經濟發展和鄉村振興。另外，福建老區蘇區核心區域內的朱子文化、客家文化、畬族文化等優秀傳統文化獨具魅力，傳統村落、古建筑眾多，非物質文化遺產代表性項目豐裕。各縣域可以依托這一資源，積極推進優秀傳統文化的創造性轉化與創新性發展，促進文化遺產的當代價值重構，大力發展文旅經濟。二是利用好生態資源豐富的優勢，壯大生態產業。我省老區蘇區核心區域森林覆蓋率高，孕育了閩江、汀江、九龍江、晉江等主要江河，生態類型多樣，是我國南方重要生態屏障和生物多樣性寶庫，創造了長汀水土保持、三明和武平林權改革等方面的生態文明建設經驗，生態旅游、康養、林下經濟等產業興旺。各地可以依托這個優勢，促進生態產業的發展，既保護生態環境，又帶動農民增收致富。三是利用好商品性農業資源豐富的優勢，做好“土特產”文章。相對于平原地區，福建老區蘇區山地農業有著商品性較強的特點，是全省糧食、油料、蔬菜、茶葉、水果、食用菌等的主產區，各地可以依托這一優勢，大力發展農產品生產及其加工業，加快推進特色現代農業高質量發展。

二、向“新”而行，打造高質量的縣域產業鏈

縣域經濟是產業鏈供應鏈韌性基石。老區蘇區諸多縣域雖在發展特色產業方面已取得重要進展，但由于遠離核心市場與教育、科技中心，產業鏈不完整且多處于低端環節，整體質量不高、經濟效益不顯著、競爭力不強、抗風險能力弱。這就需要我們按照新質生產力發展的要求，根據縣域資源條件、產業基礎、科研條件、市場需求等實際情況，對縣域產業鏈發展方向進行精準定位，打造重點產業鏈，不斷提升產業鏈現代化水平，助力縣域產業鏈提質增效，將推進縣域重點產業鏈發展作為培育新質生產力的關鍵抓手、統籌新型工業化和鄉村全面振興的重要工作。

一是強化區域合作賦能，加快推動傳統產業升鏈。我省持續完善的“山海合作”與中央推進的“對口支援與合作”機制，對各縣域承接產業轉移、發展特色產業起到積極的作用。各縣域可憑借自身的勞動力、土地等優勢，與對口合作區域強化資源共享、市場互通、產業互聯、發展互鑒，促進老區蘇區縣域傳統產業鏈向高端化、綠色化、數字化提檔升級。如長汀縣引入晉江市企業對紡織產業進行智能化改造，不僅提高了效率，還有效地填補長汀傳統紡織產業技術和供應鏈短板，使紡織產業鏈向成衣制造、功能性面料等環節延伸。二是強化科教賦能，加快推動新興產業強鏈。加強與高校和科研機構合作，開展科技攻關、中試（產品正式投產前的試驗）轉化、人才培養和智力引入是新興產業加快提質擴容的關鍵。各地可依托自身資源稟賦與產業基礎，聚焦新興技術領域，打造“小而精、新而強”的縣域新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業。三是強化改革賦能，加快推動產業發展環境優化。縣域產業領域的改革必須適應產業成長規律，有關方面需要加大財政、稅收、金融支持力度，引導資本、技術、人才等創新要素的流量、流向、流速，進一步促進縣域優化資源配置、產業布局能力。我省老區蘇區縣域應根據各自資源特色，抓住新一輪產業升級窗口期、科技創新的發展機遇期，探索構建“特色化定位、差異化競爭、集群化發展”的產業鏈發展機制，充分釋放創新要素配置潛能，持續壯大縣域經濟。

（作者單位：龍巖學院。本文系研究闡釋習近平總書記在福建考察時的重要講話精神福建省社科基金重大項目“福建加快老區蘇區振興發展研究”階段性成果）