各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《浦城縣農(nóng)村寄宿生周末返家往校乘車安全工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

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浦城縣人民政府辦公室 ??????

2018年6月11日

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浦城縣農(nóng)村寄宿生周末

返家往校乘車安全工作實(shí)施方案

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為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿生周末往家返校乘車（以下簡(jiǎn)稱“周末班車”）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范“周末班車”的管理，保障農(nóng)村寄宿生乘車安全，認(rèn)真貫徹《福建省實(shí)施<校車安全管管理?xiàng)l例>辦法》（福建省人民政府令第126號(hào)）和南平市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南平市農(nóng)村寄宿生周末返家往校乘車安全工作實(shí)施方案的通知》（南政辦〔2018〕44號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過(guò)在全縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校全面推行“周末班車”制度，著力解決好群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的農(nóng)村寄宿生乘車安全問(wèn)題，確保寄宿生返家往校有序乘車、規(guī)范乘車、安全乘車，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

二、工作職責(zé)

根據(jù)縣政府會(huì)議精神，建立健全“政府牽頭、各方配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的“周末班車”工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)

1．負(fù)責(zé)對(duì)“周末班車”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善“周末班車”工作機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)任務(wù)和分工，建立相關(guān)工作制度。

2．組織牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、行政村及運(yùn)送學(xué)生車輛單位（或駕駛員）制定“周末班車”運(yùn)送方案，組織調(diào)整運(yùn)力，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確各方責(zé)、權(quán)、利。

3．組織并審定“周末班車”運(yùn)送方案，廣泛宣傳教育，科學(xué)組織運(yùn)力，嚴(yán)格安全措施，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，通過(guò)財(cái)政資助、政策扶持等多種方式，推動(dòng)“周末班車”的開(kāi)通運(yùn)行，最大限度解決農(nóng)村寄宿生周末上下學(xué)乘車難問(wèn)題。

（二）宣傳部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)組織報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站、微信、客戶端等媒體開(kāi)展學(xué)生道路交通安全法規(guī)宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)理解、關(guān)心支持農(nóng)村“周末班車”的氛圍。

（三）教育部門(mén)和學(xué)校職責(zé)

1．協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推行“周末班車”制度，檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)“周末班車”落實(shí)情況，對(duì)“周末班車”工作中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。

2．建立“周末班車”管理考評(píng)制度，將“周末班車”工作納入縣學(xué)校綜治安全管理目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理和考核。

3．負(fù)責(zé)核定“周末班車”乘車人數(shù)，并將需乘車人數(shù)及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及運(yùn)輸部門(mén)，建立健全“周末班車”信息檔案;配合公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)“周末班車”的監(jiān)督管理，打擊“周末班車”在接送學(xué)生中的違法行為。

4．學(xué)校要開(kāi)展道路交通安全教育，積極宣傳交通安全法規(guī)、交通安全知識(shí)、政府推行“周末班車”制度等內(nèi)容，摸清需乘坐“周末班車”的學(xué)生數(shù)、線路、目的地等情況，做好學(xué)生及家長(zhǎng)安全乘車動(dòng)員工作。

5．學(xué)校要做好學(xué)生乘坐“周末班車”的現(xiàn)場(chǎng)組織，做到有序乘車、安全乘車。建立接送學(xué)生安全管理臺(tái)帳，健全“周末班車”信息反饋渠道，發(fā)現(xiàn)“周末班車”拉客載客等違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告。

（四）公安部門(mén)職責(zé)

1．嚴(yán)把“周末班車”車輛年檢、駕駛員資質(zhì)審驗(yàn)等關(guān)口，現(xiàn)階段學(xué)生“周末班車”，按農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行模式運(yùn)送學(xué)生。

2．負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校“周末班車”乘車現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序，加強(qiáng)“周末車”的檢查，嚴(yán)格查處用不具備“周末班車”資質(zhì)的車輛和不符合要求的駕駛員運(yùn)送學(xué)生的行為。

3．加強(qiáng)對(duì)“周末班車”行駛線路的道路交通秩序管理。遇到交通擁堵，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的“周末班車”優(yōu)先通行， 依法處理道路交通事故，查處“周末班車”超速、超載等道路交通安全違法行為。

4．建立“周末班車”違法違規(guī)信息通報(bào)制度，定期將“周末班車”駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門(mén)。

（五）財(cái)政部門(mén)職責(zé)

縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同交通、教育部門(mén)研究制定“周末班車”財(cái)政補(bǔ)助政策。

（六）交通部門(mén)職責(zé)

1．要采取有效措施提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于福建省中小學(xué)幼兒園校車安全工程的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2012〕14號(hào)）中關(guān)于“周末班車”的車長(zhǎng)、通行時(shí)間、限速等規(guī)定。加大路網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助，優(yōu)先解決開(kāi)通農(nóng)村周末班車的農(nóng)村公路生命防護(hù)工程建設(shè)。

2．合理調(diào)配運(yùn)力，優(yōu)化運(yùn)輸路線，對(duì)具備學(xué)生“周末班車”通行條件的線路，配合教育、公安、安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行勘驗(yàn)審批，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行區(qū)城經(jīng)營(yíng)。

3．確保接送學(xué)生的“周末班車”車輛合法、手續(xù)完整、車況良好，駕駛?cè)藛T100%符合規(guī)定的客運(yùn)資質(zhì)要求，確保定時(shí)、定點(diǎn)接送學(xué)生返家往校，嚴(yán)格落實(shí)車輛日趟檢制度。督促駕駛員駕駛車輛期間不做與駕駛無(wú)關(guān)的事情

4．落實(shí)農(nóng)村客車購(gòu)置補(bǔ)助資金，對(duì)新購(gòu)置農(nóng)村客運(yùn)車輛給予相應(yīng)資金補(bǔ)助。

5．科學(xué)分配農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)助資金，制定差異化油補(bǔ)資金分配方案，提高承擔(dān)“周末班車”任務(wù)車輛的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

6．配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“周末班車”專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢等車輛從事非法營(yíng)運(yùn)學(xué)生違法行為。

（七）安監(jiān)部門(mén)職責(zé)

1．對(duì)“周末班車”安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行“周末班車”安全工作職責(zé)，并將“周末班車”工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行管理和考核。

2．督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化“周末班車”安全形勢(shì)分析和隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)處理“周末班車”安全工作中的有關(guān)問(wèn)題。

（八）物價(jià)部門(mén)職責(zé)

物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)及福建省道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)財(cái)政、交通部門(mén)和客運(yùn)企業(yè)對(duì)“周末班車”實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)。

三、工作措施

（一）科學(xué)制定運(yùn)輸方案。教育部門(mén)和學(xué)校做好學(xué)生乘車需求摸底工作，相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和學(xué)校，科學(xué)延伸農(nóng)村客運(yùn)線路，合理調(diào)配“周末班車”運(yùn)力，根據(jù)學(xué)生需求制定符合本地實(shí)際的運(yùn)輸方案。要優(yōu)化運(yùn)輸線路，將同一方向的學(xué)生集中運(yùn)送到行政村，提高接送效力，減少接送趟數(shù);學(xué)校可適當(dāng)調(diào)整放學(xué)時(shí)間，鼓勵(lì)短途的學(xué)生步行上學(xué)返家或由學(xué)生家長(zhǎng)接送，以解決學(xué)生乘車過(guò)于集中的問(wèn)題，減輕交通運(yùn)輸壓力。加快線路審批，對(duì)具備學(xué)生“周末班車”通行條件的線路，縣政府將組織交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行勘驗(yàn)，盡快予以審批，做到成熟一-條、開(kāi)通一條、規(guī)范一條。

（二）嚴(yán)格乘車管理制度。縣教育部門(mén)要督促鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建立和完善乘車安全管理制度以及信息反饋制度，安排專人現(xiàn)場(chǎng)組織學(xué)生有序乘車;及時(shí)收集學(xué)生接送車輛的有關(guān)信息，經(jīng)常與學(xué)生、家長(zhǎng)、駕駛員溝通交流，及時(shí)反饋各方意見(jiàn)和建議;配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，做好“六定”（即定駕駛?cè)恕⒍ㄜ嚒⒍ㄗ弧⒍ㄆ跈z驗(yàn)、定線路、定時(shí)間）工作。縣交通部門(mén)要確保接送學(xué)生的車輛合法、手續(xù)完整、車況良好，駕駛?cè)藛T100%符合規(guī)定的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)要求，確保定時(shí)、定點(diǎn)接送學(xué)生返家，嚴(yán)格督促落實(shí)運(yùn)營(yíng)企業(yè)車輛日趟檢制度。

（三）加大資金補(bǔ)助力度。一是完善“周末班車”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)明確財(cái)政投入，建立動(dòng)態(tài)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，解決好“周末班車”運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。由縣財(cái)政部門(mén)結(jié)合實(shí)際，與學(xué)校所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村協(xié)商，按一定比例承擔(dān)“周末班車”放空費(fèi)。二是落實(shí)農(nóng)村客車購(gòu)置補(bǔ)助資金。對(duì)新購(gòu)置農(nóng)村客運(yùn)車輛給予相應(yīng)資金補(bǔ)助，并將開(kāi)通“周末班車” 數(shù)量與補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加大運(yùn)力投放。三是科學(xué)分配農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)助資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定差異化油補(bǔ)資金分配方案，不得按車輛座位數(shù)簡(jiǎn)單實(shí)行平均分配，要提高承擔(dān)“周末班車”任務(wù)車輛的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)周末班車任務(wù)。四是加大路網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助。優(yōu)先解決開(kāi)通“周末班車”的農(nóng)村公路生命防護(hù)工程建設(shè)，加快改造進(jìn)度。五是根據(jù)實(shí)際對(duì)“周末班車”客運(yùn)車輛合理收費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用予以減免優(yōu)惠。

（四）嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。縣公安、交通執(zhí)法等部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展“周末班車”專項(xiàng)整治行動(dòng)， 嚴(yán)厲查處和打擊農(nóng)村學(xué)校周邊非法營(yíng)運(yùn)接送學(xué)生車輛，切實(shí)消除學(xué)生返家往校安全隱患。

（五）強(qiáng)化多方宣傳教育。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)， 增強(qiáng)推行“周末班車”工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。各部門(mén)要和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村學(xué)校密切配合，通過(guò)交通安全課、鄉(xiāng)村干部入戶等形式，對(duì)廣大師生、家長(zhǎng)及駕駛?cè)藛T開(kāi)展交通安全法規(guī)知識(shí)宣傳教育，勸導(dǎo)家長(zhǎng)、學(xué)生不乘坐無(wú)牌無(wú)證車輛、不坐超員超載車輛、不坐“摩的”等非法客運(yùn)車輛，確保“周末班車”更加有序、規(guī)范、安全。

四、實(shí)施階段

（一）前期準(zhǔn)備階段（2018年4月30日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村寄宿生乘車情況進(jìn)行調(diào)研，做好相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。

（二）方案制定階段（2018年5月20日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織交通運(yùn)管、教育、物價(jià)、運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)當(dāng)?shù)丶乃奚塑嚽闆r進(jìn)行調(diào)查摸底，協(xié)商確定“周末班車”使用車輛、運(yùn)送線路、基本票價(jià)及放空費(fèi)、運(yùn)送時(shí)間、地點(diǎn)及相應(yīng)責(zé)任等，建立相關(guān)管理制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“周末班車”實(shí)施方案于2018年5月20日前分別向教育、交警、交通等部門(mén)上報(bào)。

（三）正式啟動(dòng)階段（2018年6月10日開(kāi)始）。各部門(mén)要按照各自的職責(zé)和要求全面地開(kāi)展工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村“周末班車”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣教育局、交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的浦城縣農(nóng)村“周末班車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村“周末班車”工作。

（二）細(xì)化工作方策。按照屬地管理原則，“周末班車”工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，成立農(nóng)村“周末班車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理寄宿生乘車安全工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，深入研究解決運(yùn)力補(bǔ)充、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（籌措）協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題，實(shí)施方案上報(bào)浦城縣農(nóng)村“周末班車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門(mén)要高度重視“周末班車”的推行，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，履行工作職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，對(duì)職能有交叉的要相互溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化督查考評(píng)。縣政府將建立“周末班車”制度督查和考評(píng)機(jī)制，組織教育、公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)，采取專項(xiàng)檢查不定期檢查的方式，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行“周未班車”制度情況進(jìn)行督查，建立情況通報(bào)制度，納入年終綜治考評(píng)、安全生產(chǎn)考評(píng)和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)通“周末班車”工作中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)向浦城縣農(nóng)村“周末班車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。

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附件：浦城縣農(nóng)村“周末班車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

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浦城縣農(nóng)村“周末班車”工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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組 ?長(zhǎng): 何秀菊 ?縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 吳惠強(qiáng) ?縣教育局局長(zhǎng)

吳成華 ?縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

吳文勇 ?縣政府辦副主任

成 ?員: 王樹(shù)瑜 ?縣委宣傳部副部長(zhǎng)

張曉斌 ?縣教育局副局長(zhǎng)

潘紹軍 ?縣公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

吳一平 ?縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

黃定華 ?縣交通運(yùn)輸局黨委副書(shū)記、運(yùn)管所長(zhǎng)

祖建生 ?縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)

曹群飛 ?縣物價(jià)局副科級(jí)干部

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，由張曉斌兼任主任。