各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕88號(hào)）及福建省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門(mén)《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金實(shí)行差異化繳存的通知》（閩人社文〔2017〕336號(hào)）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我縣工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、全面實(shí)行工資保證金制度

（一）在我縣轄區(qū)內(nèi)的市政、房建等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，施工企業(yè)按照屬地管理的原則，在項(xiàng)目所在地的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)指定的銀行賬戶(hù)繳存工資保證金。

（二）在我縣轄區(qū)施工的交通、水利、電力、鐵路等建設(shè)工程施工企業(yè)，三年來(lái)有發(fā)生過(guò)拖欠、克扣勞動(dòng)者工資行為或未能落實(shí)創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)的施工企業(yè)，必須按本通知規(guī)定建立企業(yè)工資保證金制度，并在縣人力資源和社會(huì)保障局指定的銀行賬戶(hù)預(yù)存工資保證金。

（三）對(duì)施工企業(yè)從事跨縣（市、區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的，由共同上一級(jí)的人力資源社會(huì)保障行政主管部門(mén)指定的銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金。

（四）以上所指的工程施工企業(yè)包括施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。

二、工資保證金標(biāo)準(zhǔn)

（一）市政、房建類(lèi)施工企業(yè)繳存工資保證金標(biāo)準(zhǔn)。縣外中標(biāo)施工企業(yè)按單位工程中標(biāo)價(jià)的2%（以萬(wàn)元為單位取整）預(yù)存工資保證金，最高不超過(guò)80萬(wàn)元；本縣中標(biāo)施工企業(yè)按單位工程中標(biāo)價(jià)的1%（以萬(wàn)元為單位取整）預(yù)存工資保證金，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（二）交通、水利、電力、鐵路類(lèi)施工企業(yè)繳存工資保證金標(biāo)準(zhǔn)。 交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)預(yù)存工資保證金的額度為單項(xiàng)工程合同額的2%，但總承包企業(yè)不低于50萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)不低于30萬(wàn)元，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（三）其他類(lèi)施工企業(yè)參照市政、房建類(lèi)施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳存工資保證金。

三、實(shí)行工資保證金差異化繳存辦法

所有在建、新建工程建設(shè)項(xiàng)目按照建筑施工企業(yè)工資支付信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差異化繳存工資保證金。尚未有評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照標(biāo)準(zhǔn)繳存工資保證金。

（一）連續(xù)2年被評(píng)價(jià)為工資支付行為守信，且未發(fā)生拖欠工資行為的建筑施工企業(yè)，其新承建的工程建設(shè)項(xiàng)目可申請(qǐng)核減繳存比例30%；連續(xù)3年被評(píng)價(jià)為工資支付行為守信，且未發(fā)生拖欠工資行為的建筑施工企業(yè)，其新承建的工程建設(shè)項(xiàng)目可申請(qǐng)核減繳存比例50%；符合核減要求的企業(yè)，可填寫(xiě)核減申請(qǐng)，經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局核驗(yàn)后辦理核減手續(xù)。

（二）近3年內(nèi)有1次被評(píng)價(jià)為工資支付行為一般失信的建筑施工企業(yè)，提高工資保證金繳存比例50%；近3年內(nèi)有1次被評(píng)價(jià)為工資支付行為嚴(yán)重失信的建筑施工企業(yè)，提高工資保證金繳存比例100%。

（三）建筑施工企業(yè)核減繳存工資保證金后發(fā)生拖欠工資行為的，按照繳存標(biāo)準(zhǔn)的150%補(bǔ)繳工資保證金；引發(fā)群體性欠薪事件，造成嚴(yán)重影響的，按照繳存標(biāo)準(zhǔn)的200%補(bǔ)繳工資保證金。建筑施工企業(yè)補(bǔ)繳工資保證金手續(xù)應(yīng)在收到人社部門(mén)通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。

（四）所有建筑施工企業(yè)在我縣承建的工程項(xiàng)目必須按要求開(kāi)展“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建工作。各施工項(xiàng)目創(chuàng)建的“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”經(jīng)考評(píng)合格后，建筑施工企業(yè)可申請(qǐng)根據(jù)現(xiàn)存工資保證金金額，每年按照20%的比例提前退還部分保證金，但農(nóng)民工工資保證金賬戶(hù)余額不得低于繳存標(biāo)準(zhǔn)的30%。工資支付信用等級(jí)被評(píng)為失信的、存在拖欠工資行為的、引發(fā)群體性欠薪事件的、“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”各項(xiàng)制度建設(shè)不全的建筑施工企業(yè)，不予批準(zhǔn)提前退還工資保證金。

四、工程建設(shè)項(xiàng)目工資保證金必須應(yīng)繳盡繳

建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定繳存工資保證金，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免或提高建筑施工企業(yè)應(yīng)繳存的工資保證金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），住建、交通、水利、電力、電信等行業(yè)主管部門(mén)在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)明確招標(biāo)人將農(nóng)民工工資保證金的繳存方式與標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入招投標(biāo)文件，落實(shí)建設(shè)施工企業(yè)執(zhí)行工資保證金制度，在施工企業(yè)與業(yè)主簽訂合同時(shí)繳存工資保證金。

對(duì)未按規(guī)定繳存工資保證金的建筑施工企業(yè)，不予以簽訂合同、不予核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，不得動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)與人力資源和社會(huì)保障部門(mén)建立在建工程建設(shè)項(xiàng)目信息通報(bào)共享機(jī)制，共同督促建筑施工企業(yè)及時(shí)足額繳存工資保證金，確保建設(shè)施工項(xiàng)目應(yīng)繳盡繳。

五、依法依規(guī)合理動(dòng)用工資保證金

經(jīng)調(diào)查核實(shí)并認(rèn)定建筑施工企業(yè)存在拖欠工資行為的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)責(zé)令改正或作出行政處理決定，或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)裁定、人民法院判決生效后，或因欠薪發(fā)生群體性事件造成嚴(yán)重后果仍未支付勞動(dòng)者工資的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可從該企業(yè)繳存的工資保證金中支付所拖欠的工資。

已在專(zhuān)戶(hù)預(yù)存工資保證金的企業(yè)，每發(fā)生一次拖欠、克扣勞動(dòng)者工資事件并由工資保證金專(zhuān)戶(hù)支付的，房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程的施工企業(yè)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按照原保證金額度的1.5倍補(bǔ)足工資保證金，并實(shí)行預(yù)存5年工資保證金約束期；交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)補(bǔ)足從保證金支付勞動(dòng)者工資金額，并實(shí)行預(yù)存5年工資保證金約束期；因拖欠、克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)群體性事件的，必須在10個(gè)工作日內(nèi)按照原保證金額度的2倍補(bǔ)足工資保證金，并實(shí)行預(yù)存5年工資保證金約束期。

未在限期內(nèi)補(bǔ)足的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，根據(jù)《福建省用人單位工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒暫行規(guī)定》評(píng)價(jià)為工資支付行為嚴(yán)重失信，歸入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信和工資支付行為信用檔案，推送公共信用信息系統(tǒng)，由各有關(guān)部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，在政府性工程招投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面予以限制。

六、及時(shí)足額退還工資保證金

有繳存工資保證金的建筑施工企業(yè)，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1個(gè)月后，可向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)退還工資保證金及利息。經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)審批后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金本息退回建筑施工企業(yè)。對(duì)建筑施工企業(yè)在承建期間發(fā)生拖欠工資行為的，可暫緩返還工資保證金，待暫緩返還工資保證金情形消失后，再按規(guī)定辦理返還手續(xù)。工資保證金利息按當(dāng)期銀行活期儲(chǔ)蓄利率計(jì)算，當(dāng)期銀行活期儲(chǔ)蓄利率由工資保證金存儲(chǔ)銀行提供。

七、加強(qiáng)工資保證金賬戶(hù)監(jiān)管

按屬地管轄原則，工資保證金專(zhuān)戶(hù)由縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一管理，住建、交通、水利、電力、電信等行業(yè)主管部門(mén)積極配合。工資保證金專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行由縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)按照財(cái)政部門(mén)制定的預(yù)算單位資金存放管理規(guī)定確定，縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)與銀行簽訂賬戶(hù)資金管理協(xié)議。開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)做好企業(yè)工資保證金日常管理工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按縣人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)的支付指令支付款項(xiàng)，定期反饋企業(yè)工資保證金賬戶(hù)情況。工資保證金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)支取，專(zhuān)款用于保障勞動(dòng)者工資支付，不得挪為他用。建立工資保證金管理臺(tái)賬，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。

浦城縣人民政府

2018年6月23日