劉　琨

黨的二十屆四中全會強調，加強重點領域國家安全能力建設，夯實國家安全基礎保障，確保重要產業鏈供應鏈安全。作為現代經濟的重要形態，產業鏈供應鏈是經濟體系的“筋脈”、大國經濟循環暢通的關鍵，保障產業鏈供應鏈的韌性和安全事關國家經濟安全、高質量發展大局。習近平總書記多次強調要重視這個問題，要求圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠；要求產業鏈供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。

福建是我國沿海經濟大省，改革開放的前沿陣地。依托活躍的民營經濟與外向型經濟發展特征，福建以非資源大省的條件逐漸發展形成了電子信息、先進裝備、石油化工、紡織鞋服、冶金建材等優勢產業集群。然而，在全球經濟格局深度調整的當下，福建產業鏈供應鏈韌性與安全面臨新的挑戰：一方面，世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟增長動能不足，不確定難預料因素增多，美國“對等關稅”、歐盟“經濟安全綱領”等國際外貿政策對福建電子信息、紡織鞋服等外向型產業構成不利影響。另一方面，新一輪科技革命和產業變革加速突破，正在重構產業形態，人工智能帶來的顛覆性創新正給福建部分傳統產業帶來沖擊。因此，提升產業鏈供應鏈韌性與安全水平，確保產業鏈供應鏈在受到外部沖擊后能較快適應或恢復，成為福建構建新發展格局、推動高質量發展的關鍵著力點。

現階段，福建產業鏈供應鏈韌性和安全水平依然亟待提升。一是基礎設施支撐有待強化。福建的港口資源尚未充分轉化為規模優勢，多式聯運整合進度偏慢。同時，數字基礎設施如標準算力、企業上云比例和工業互聯網平臺數量，與發達省份相比存在差距。二是產業融合與開放合作需深化。福建民營經濟活躍，但產業集群化發展和上下游整合程度有待提升。國際合作方面，盡管僑務資源豐富，但實際利用外資的規模和合作地域的多元化水平仍有提升空間。三是鏈主帶動與生態完備性不足。福建目前具有強大產業整合能力的龍頭企業不多，導致對上下游企業的帶動效應偏弱。在關鍵產業鏈環節，如電子信息產業的芯片設計和高端面板制造等領域，福建本地的配套能力和產業生態建設尚不完備。四是研發投入與成果轉化效率待提高，部分戰略性新興產業的關鍵技術仍存在“卡脖子”風險。

為提升產業鏈供應鏈韌性與安全，推動福建“十五五”期間產業高質量發展，增強福建經濟發展內生動力、抗風險能力，未來可以多措并舉，充分發揮政府與市場“兩只手”的作用，重點從以下幾個方面發力。

第一，提升福建產業鏈供應鏈抵抗能力。一是完善交通物流設施。優化“六灣多港”布局，建設世界一流強港，推進“鄰縣通高速”等目標，并建立統一的智慧聯運信息平臺，打通數據壁壘，推廣“絲路海運＋中歐班列”等跨境聯運模式，為山海產業協同提供支撐。二是加強數智基礎設施建設。夯實算力、算法、數據底座，推動福州、廈門國家級數據中心集群建設并融入國家算力網。同時，推進工業互聯網體系化發展，支持龍頭企業建設行業級平臺，規模化應用工業機器人，并促進屏顯、電動汽車等企業與大模型企業合作，以數字技術賦能實體經濟。

第二，提升福建產業鏈供應鏈恢復能力。一是深化產業融合。推動先進制造業與現代服務業全鏈條融合，引導龍頭企業向“產品＋服務”轉型。促進創新鏈與產業鏈“雙向耦合”，支持構建由龍頭企業、高校院所和中小企業組成的創新聯合體，推動“四鏈”深度融合，并集成政策咨詢、技術對接等服務功能。二是拓展多元協同。依托“海絲”核心區優勢和閩籍華商網絡，拓展國際合作空間。發揮自貿試驗區政策優勢，深化閩臺在電子信息、精密制造等領域的產業鏈聯動，并支持企業建立多元化的供應商體系和應急庫存機制，增強應對市場波動的能力。

第三，提升福建產業鏈供應鏈牽引能力。一是系統培育“鏈主”企業。構建“金字塔型”企業梯隊，完善從“雛鷹”到“鏈主”的梯度培養機制，并設立專項發展基金，支持其整合產業鏈、攻關關鍵技術，從而增強對上下游的協同帶動能力。二是推動重點產業高端化集聚。針對電子信息、石油化工、紡織鞋服等主導產業，著力突破關鍵環節，構建“增芯強屏”的電子信息全鏈條生態，推動石化產業綠色轉型。同時，把握兩岸融合發展機遇，深化閩臺產業協作，并前瞻布局未來產業，完善中小企業協同發展的產業生態。

第四，提升福建產業鏈供應鏈創新能力。一是優化研發投入機制與資金配置。改變“撒胡椒面”式的財政補貼，推動政府資金由“補”向“投”轉變，提升政府投資基金市場化、專業化運作水平，打造“耐心資本”。同時，構建科學的績效評價體系，確保資金精準滴灌，引導多元資本協同投入創新活動。二是加強高能級科創平臺建設。平臺應聚焦基礎研究和關鍵共性技術攻關。需持續加大對高校和科研院所基礎研究的投入，完善成果轉化制度，激發科研人員活力，并鼓勵建立跨領域、開源的聯合創新平臺，整合各方資源，構建“政產學研金”協同網絡，建立以問題為導向的聯合攻關機制，進一步提升原始創新能力。

（作者為福州大學經濟與管理學院教授、博士生導師）