全過程人民民主理論一個原創(chuàng)性的重要貢獻，就是在堅持把選舉民主與協(xié)商民主緊密結(jié)合起來的基礎上，更加強調(diào)新時代協(xié)商民主的中國特色和制度優(yōu)勢。習近平總書記指出，我們要全面認識社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢這一重大判斷。中國共產(chǎn)黨領導人民實行人民民主，就是保證和支持人民當家作主。保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權(quán)力。在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。中國社會主義協(xié)商民主，既堅持了中國共產(chǎn)黨的領導，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領導制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結(jié)和諧的要求。所以說，中國社會主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。在我國，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，它們共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。

第七，從民主的實現(xiàn)方式來看，全過程人民民主是中國人民在實踐中發(fā)明創(chuàng)造的一整套行得通、有生命力、有效率、真管用的民主。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是用來解決人民要解決的問題的。鄧小平指出：資本主義社會講的民主是資產(chǎn)階級的民主，實際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是共產(chǎn)黨領導下的人民民主制度。這種制度“有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。我們說搞經(jīng)濟體制改革全國就能立即執(zhí)行……沒有那么多相互牽扯，議而不決，決而不行。就這個范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的效率。這方面是我們的優(yōu)勢，我們要保持這個優(yōu)勢，保證社會主義的優(yōu)越性。”習近平總書記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。”社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。人民當家作主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機關各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。

第八，從民主的評價標準來看，全過程人民民主堅持從本國的國情和實際出發(fā)，由本國人民對其民主的好壞優(yōu)劣作出評價。

民主的評價標準問題，是一個根本問題、原則問題。因為如果按照西方國家的民主理論及其評價標準，任由西方少數(shù)人對我國民主政治指手畫腳，只要我國堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅持人民民主專政、堅持社會主義道路、堅持馬克思主義意識形態(tài)，無論我們在民主政治方面作出多大成就、取得多少成績，都會被認為是“糟得很”“壞得很”，被給予負面評價。因此，把握全過程人民民主的深刻內(nèi)涵，必須在民主評價標準問題上正本清源，始終堅持只能由本國人民作出評價的根本立場。習近平強調(diào)，民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判，而不應該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。具體來講，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務的領導，權(quán)力運用能否得到有效監(jiān)督和制約。歸根結(jié)底，評價民主的標準就是要看本國人民支持不支持、滿意不滿意、答應不答應。經(jīng)過長期努力，我們黨領導人民在解決這些重點問題上都取得了決定性進展，證明了全過程人民民主不僅是個新事物也是個好事物，不僅廣泛真實而且高效管用，是中國人民充分認可、真正享有、大力支持的民主政治制度，具有顯著的制度優(yōu)勢、強大的生命力和光明的發(fā)展前景。（李林 作者為中國社科院法學所研究員、原所長）