二、堅決扛起糧食安全“國之大者”的政治責(zé)任

習(xí)近平總書記強調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。保障國家糧食安全，是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。這些年，我國糧食連年豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1．3萬億斤以上，糧食安全總體上是有保障的。但要看到，未來隨著人口增長、消費升級，糧食需求還將剛性增長，緊平衡將會越來越緊。糧食安全是“國之大者”，必須抓緊抓實，確保糧食面積、產(chǎn)量不掉下來，供給、市場不出問題，真正做到以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。

保障國家糧食安全關(guān)鍵在于藏糧于地、藏糧于技，要害是解決好種子和耕地問題。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全和糧食安全。當前，我國種業(yè)主要面臨種質(zhì)資源保護利用不足、自主創(chuàng)新能力不強等突出問題。必須加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打好種業(yè)翻身仗，確保中國碗裝中國糧、中國糧主要用中國種。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。現(xiàn)在一些地方存在耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”問題，務(wù)必堅決糾正。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，建設(shè)一批真正高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標準農(nóng)田，保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。同時，構(gòu)建輔之以利、輔之以義的糧食安全保障機制。按照“政策保本、經(jīng)營增效”的思路，堅持和完善最低收購價制度，穩(wěn)定和加強對種糧農(nóng)民的補貼辦法，擴大完全成本保險和收入保險試點范圍。落實地方抓糧的義務(wù)和責(zé)任，實行糧食安全黨政同責(zé)，“米袋子”省長要負責(zé)，書記也要負責(zé)，確保主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)共同扛起糧食安全政治責(zé)任。

保供給既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量，關(guān)鍵是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。保多樣就是滿足消費者對豐富多樣農(nóng)產(chǎn)品的需求，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，提高供給體系的適配性。保質(zhì)量就是強化質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升質(zhì)量效益和競爭力，帶動農(nóng)民增收致富。

三、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接

習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。必須把脫貧摘帽作為新生活、新奮斗的起點，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，切實做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，接續(xù)推進脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

一方面，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧地區(qū)、脫貧群眾雖然已經(jīng)實現(xiàn)脫貧，但發(fā)展基礎(chǔ)還較弱，鞏固成果防止返貧任務(wù)仍然很重。黨中央決定，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，就是要扶上馬、送一程，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)，幫助他們用自己的雙手勤勞致富；對沒有勞動能力的，做好兜底保障。易地搬遷也要進一步強化后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。同時，對于國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣以及各省確定的重點幫扶縣，從財政、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予集中支持，切實鞏固脫貧攻堅成果。

另一方面，用鄉(xiāng)村振興的辦法加快農(nóng)村發(fā)展步伐。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)民要富裕，歸根到底靠發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村獨特資源優(yōu)勢，加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展壯大富民興村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益。農(nóng)民不僅要富口袋，更要富腦袋。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，實現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富足。要認真總結(jié)借鑒脫貧攻堅積累的寶貴制度成果和精神財富，完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度體系和工作體系，逐步實現(xiàn)從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。