人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中，承載著全過(guò)程人民民主的理念和實(shí)踐。

“一座長(zhǎng)長(zhǎng)的彩虹橋，一頭連著最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾。”這是人們對(duì)上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的形象描述。2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式施行，與修訂草案相比，其中刪去了對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)人繳納保證金的有關(guān)規(guī)定。這一修改來(lái)自一名普通中學(xué)生的建議，而這條建議正是通過(guò)虹橋街道轉(zhuǎn)呈全國(guó)人大常委會(huì)法工委的。開(kāi)門(mén)立法、傾聽(tīng)民聲，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)是全國(guó)人大立法工作的創(chuàng)新之舉，也是我國(guó)踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)縮影。

“全過(guò)程人民民主”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大理念，大大深化了我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到虹橋街道，同正在參加立法意見(jiàn)征詢的社區(qū)居民代表親切交流，明確指出：“人民民主是一種全過(guò)程的民主。”在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展全過(guò)程人民民主”。在中央人大工作會(huì)議上，總書(shū)記對(duì)這一重大理念作出深刻闡釋：“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”這些重要論述深刻闡明了我國(guó)人民民主的本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了強(qiáng)烈的中國(guó)特色社會(huì)主義民主自信和底氣。

民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。如何把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，需要注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是否民主，也不可能脫離特定社會(huì)政治條件來(lái)抽象評(píng)判。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出了“八個(gè)能否”的標(biāo)準(zhǔn)：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。”

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”：“一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。”將西式民主模式奉為圭臬，這非常狹隘。如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。

民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來(lái)評(píng)判。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類(lèi)五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，符合中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益和共同意志。