八、綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，民生改善成效顯著

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)，保障和改善民生力度不斷加大，居民收入和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，人民群眾幸福感、獲得感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。清潔能源消費(fèi)占比上升。2021年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)占比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2021年，新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)145.6％、42.1％。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2021年，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為87.5％，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；3641個(gè)國(guó)家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為84.9％，上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果繼續(xù)鞏固。

居民收入和消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)。居民各項(xiàng)收入全面增加。2021年，全國(guó)居民人均工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入分別比上年名義增長(zhǎng)9.6％、11.0％、10.2％。居民消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)。2021年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出比上年名義增長(zhǎng)13.6％，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.6％，兩年平均實(shí)際增長(zhǎng)4.0％。

民生投入持續(xù)加大。2021年，全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入比上年名義增長(zhǎng)5.8％，兩年平均增長(zhǎng)7.2％；其中人均政策性生活補(bǔ)貼收入比上年增長(zhǎng)14.6％，人均報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)21.1％。社會(huì)領(lǐng)域投資比上年增長(zhǎng)10.7％。

九、穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，攻堅(jiān)克難行穩(wěn)致遠(yuǎn)

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，前進(jìn)道路上面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但我國(guó)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的條件沒(méi)有變，我們完全有信心有能力有條件保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出位置，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要以實(shí)際行動(dòng)貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)穩(wěn)健有效的宏觀政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合。抓好常態(tài)化疫情防控，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部突發(fā)疫情。

持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和社會(huì)預(yù)期不穩(wěn)情況，要聚焦市場(chǎng)主體實(shí)施微觀政策，做好保供穩(wěn)價(jià)，著力助企紓困，提振市場(chǎng)信心。加快實(shí)施更大力度組合式減稅降費(fèi)舉措，加大金融支持力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的精準(zhǔn)支持。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。

著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓結(jié)構(gòu)政策和科技政策落實(shí)，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破供給約束堵點(diǎn)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。積極擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力和潛能。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)的難題，要加大改革開(kāi)放政策力度，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，吸引更多外資落地，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。針對(duì)人民群眾所急所需所盼，要實(shí)施好區(qū)域政策和社會(huì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，兜住兜牢民生底線。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，做好重要民生商品供應(yīng)保障工作。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。要同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（作者：國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記）